“内地明年试点以房养老 住房抵押银行领取养老金”

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我国将有计划地试点实施“老年人住房反向抵押养老保险”，具体操作方法和实施计划将于明年第一季度公布。

昨天，中国政府网全文发布了国务院印发的《关于养老服务业快速发展的几点意见》，确定“开展老年住房反向抵押养老保险试点”。

将“养老问题”分解为多个部委

我国面临着严峻的“老龄化”问题。 今年年底或明年年初，我国60岁以上的老年人将突破2亿人，到2025年，这个数字将突破3亿。 “如何度过晚年”是普通中国人都必须思考和担心的问题。

《意见》要求民政部、国家发改委、财政部、国土资源部等多个部委分解“如何养老”的问题，新建居民小区人均0.1平方米建设养老服务设施。 要求医药结合，社区养老服务覆盖所有居家老人； 要求全国社会养老床位达到每千人35-40张，公办养老院首先要保障失能、失智、高龄或“三无”、低收入的老人入住。

与居家养老、社区养老还是是否住养老院一般大众最关注的“凭什么养老”问题相比，《意见》指出，“鼓励老年人投保健康保险、长时间护理保险、意外伤害保险等人身保险产品， 并由保监会主导，要求与民政部等部门合作“开展老年住房反向抵押养老保险试点”。

“在家度过晚年”考试失败过

“老年住房反向抵押养老保险”，又称“以住房养老”，是指老年人将自己名下的住房产权抵押给银行、保险企业等金融机构，定期领取一定的养老金直至死亡。 这几年，“以房养老”在南京、上海、北京等城市的个别金融机构自发尝试，但都因效果不佳而停滞萎缩。

此次，国务院《意见》首次提到快速发展“在家养老”试点，意味着国外已经成熟的“在家养老”模式，将有计划地在国内规范快速发展。 预计“养老金”的筹措渠道将扩大，不再只依赖“储蓄”和“养老金”。 民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹森·裴介绍说，“在家养老”的试验方案预计在明年第一季度提出。

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1处理“在家养老”或养老金不足的问题

养老”是国际成熟、普遍的养老方法之一，是国内第一个起步

随着“老龄化”的加速，养老金的“缺口”成为学术界和公众担忧的问题。 “老年住房反向抵押养老保险”是国际成熟、普遍的金融养老、住房养老方法之一，但在国内尚属首次。 民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹森·裴表示，此次《意见》以试点形式撰写，对老年人和保险企业都是好消息，如果试点成功，将充分利用现有住房资源，拓展保险企业业务，解决老年人养老资金“短缺”问题

【北京情况】“租赁住宅的置换”住宅产权不变更

《关于加快首都养老服务业快速发展的意见》即将出台。 北京市民政局副局长、信息发言人李红兵就“在家养老”的相关政策表示，将采取推进“租赁住房置换”的方法进行。 “置换租赁住宅”是指在租赁住宅中取得租金，最终以租赁收入进入养老院。

2007年10月，大恒基房地产经纪有限企业和北京寿山福海国际养老服务中心联合启动“养老住房银行”业务。 根据该项目的规定，如果60岁以上的老人向养老机构提出养老诉求，企业将租赁原住房，老人入住养老服务中心，租金用于扣除老人在养老中心的费用，住房产权不变。 但是，由于老人对该模式信任度低，业务没有扩大。

2医疗机构“上传”养老机构

各地要促进医疗卫生资源进入养老机构、社区、居民家庭

《意见》提出，各地要促进医疗卫生资源进入养老机构、社区、居民家庭。 卫生管理部门应当支持设立有条件的养老机构医疗机构。 二级以上综合医院应开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢性病的防治和康复护理。

詹先生说，根据国务院的部署，中国正在探索医疗机构与养老机构合作的新模式，医疗机构、社区卫生服务机构为老年人建立了健康档案，并与社区医院建立了老年人家庭医疗合同服务关系，开展了上门看病、体检、保健咨询

【北京情况】可在30多家养老院内就诊报销

目前，北京市400多个养老设施中，有30多个养老院设有“医疗保险定点”医疗机构，老人看病可以享受医疗保险报销。 李红兵认为，“医养结合”的核心还体现在社区养老的内涵从“托老床”、“老年餐桌”扩展到老年人健康管理和便利的医疗护理服务上。

记者了解到，在海淀区公共委员会的政策支持下，在部分社区卫生服务中心，且承担着社区老人的日托和慢性病康复的任务，相当于医学专业的“社区养老院”。

3新社区需要养老设施

按照人均平均用地0.1平方米以上的标准配套建设

《意见》规定，新建城镇和居住区，应当按照人均平均用地0.1平方米以上的标准建设养老服务设施，并与住宅同时规划、建设、检查和交付采用，与旧城区已经建成的居住区，限期购买、置换、置换、交付使用

让表示，今年年底前，国务院要求国土资源部等相关部门出台具体政策，将各种养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地规划。 各地各部门可以将闲置的公益性用地调整为养老服务用地。

《意见》确定，民间非营利养老机构享受与政府开设的养老机构相同的土地聘用政策，对营利性养老机构建设用地优先保障供给。 另外，詹森表示，民政部将与国土部等部门制定政策，严防以兴办养老机构为名经营房地产。

【北京情况】新的旧社区都将建设“托老所”

北京市人口老龄化防治负责人介绍，今年将全面落实《北京市居住公共服务设施规划设计指标》的规定，新建园区配置的养老服务设施，通过无偿招聘或建设支持、租赁补贴等方式批量移交民政部门用于社区养老服务。 老化小区按照规定，将改造中扩建、拆迁的设施改建为社区养老院。