“外媒：房产调控权限已上升到中央层面 要等三中全会后”

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【最新信息】要传达不动产管制权限上升到中央级别的消息，需要等待三中全会的浏览。 房地产行业板块

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路透表示，在1978年十一届三中全会上，中国确定改革开放，市场经济迅速发展，达到了目前中国经济总量跃居世界第二的大国地位。 35年后的今天，面临中国转型期的习李新政府期待着通过深化改革帮助中国跨越“中等收入陷阱”。

今年11月召开的十八届三中全会明确了新任政府未来五到十年的执政方向，备受各界关注。 目前，会议确定以全面深化改革等为重点，但路径如何选择？ 改革反腐拳是轻而易举的事，最终能触及体制框架吗？

“中国经济快速发展的根本在于体制改革，三中全会应该会提出一些为中长时间经济快速发展而设计的改革方案，有望有一点文案。 ”中国国家快速发展改革委员会宏观经济研究院副院长马晓河说。

财政部财政科学研究所副所长刘尚希也认为，目前各界就改革达成共识，但如何选择改革方案意见分歧较大，特别是我国目前许多经济社会问题与行政体制有关，三位一体，单靠以往的改革突破口是不行的

三中全会召开的时间明确，提供了对热点问题也做出回答的大致时间表。 据此，预计上半年的城市化快速发展规划、不断变化的中国房地产政策走向、甚至资本市场ipo重启都将排在三中全会之后。

按照惯例，一般的一中全会和二中全会最集中于人事机构的变动，三中全会往往是新一届政府跟上未来中国经济社会快速发展步伐的关键。

周二召开的中国政治局会议确定11月在北京举行第十八届三中全会。 主要议题包括全面深化改革等重大问题的研究，从中可以看出习李新政府上任半年多来对改革和推进腐败的决心。

“改革开放是决定当代中国命运的重要一步，改革开放没有尽头，停滞和倒退没有出路，改革开放只有在进行中没有完成的时候。 ”会议指出，目前腐败现象依然频发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻而复杂。

在现实情况下，改革不仅仅是腐败和崩溃，还必须与越来越年轻的社会主体的期望值竞争，也有能力将许多法外世界的活动纳入体制。 在这三个方向上，如果跑不动，大麻烦就在后面。 北京大学教授周其仁在其《改革的逻辑》一书的自序中这样说道。

对深化改革有共识，路径必须清晰

尽管外界对三中全会的文案有很多猜测，政治局会议确定了首要议题是深化改革等重大问题。 但是，目前经济的下方压力仍然很大，对于期待通过扩大内需和推进新型城市化成为中国经济增长新引擎的新政府来说，要完成深化改革的顶层设计，该如何选择实现路径？

“现在的形势已经和30年前不一样了。 那个时候可以选择突破口，但是现在不行。 因为经济、社会保障、收入分配、政府职能等诸多问题交织在一起。 只有选择一个突破口，其他的不动改革才能推进。 ”刘尚希说。

他以在政府机关的编制为例，指出在收入分配上强调同工同酬，但由于存在编制和未编制的区别，相应的收入和社会保障存在很大差异，反映了政府的职能给自身的设置带来了不公平。 因为这应该打破政府机关的编制制度。

“编制应该以岗位设置为基础，实现同工同酬，确保收入分配在起步阶段合理。 ”全国人大财经委员会的一位官员也表示，收入分配改革多年来一直在说，表面上只是收入分配的不合理，深层次与领域垄断、行政体制等无关。

该人士也表示，城市化的推进也面临同样的难题，人口管理政策本身与行政管理体制有关。 以前人口没有流动，现在流动的人口很多，但是与之对应的人口管理制度没有跟上，包括户藕社会保障也很难同步，很多问题的背后都涉及体制。

“推进改革必须进一步推进政府体制改革，但发生了什么变化，大家都还没有见底。 实际上，改革并不完美，只能先做最重要的事。 ’那个人说。

周其仁在《改革的逻辑》一书的自序中也表示，以高官贪污案为例，涉案钱财数量巨大，本身很刺激。 更重要的是，那不是银行得到的巨款，而是像“普通工作”的副产品。

“之所以能够利用职权带来如此巨大的非法收益，并不能认为现行的职权利用体制有很大的漏洞。 只做贪官，不改变体制，老虎苍蝇就不断出生，没完没了。 ”周其仁在书中说。

改革有分歧，等待时间表

事实上，在去年的第十八届大会召开之前，民众就期待着中国新政府的改革。 新政府上任后，通过政府职能机构转换方案，减少4个国务院正部级机构，其中减少2个组成部门，副部级机构增减抵消数不变。

在政府职能转变方面，近期国务院批准设立上海自贸试验区，探索落实负面清单管理模式。 也就是说，政府制定了投资行业的“黑名单”，除了名单以外，“必须依法禁止”。 这种“简单的政治放权”，改革行政审批制度，是未来改革的方向。

今年以来，国务院决定取消183项行政审查，下放。 这表明，被称为“国务院”的发改委将回归规划，而不是管理角色。

但是，与更深入的改革相比，提出各方认可的方案并不容易。 它只出现在许多问题上，如新型城镇化方案迟迟未出台，10多年来房地产调控无法控制房价上涨，资本市场改革难以推进等。

今年两会期间，张平原发改委主任表示，今年上半年将出台新的城市化方案，但目前不仅没有出台相关方案，地方政府借城市化之名发起的新城市建设运动，更加剧了原本负债累累的地方财政。

“城市化是一个话题，存在着巨大的泡沫。 不要过分期待城市化政策能发挥的作用。 ”中国国家发改委城市和小城镇改革快速发展中心副主任乔润令在一个论坛上表示，新型城市化本身必定是一个专制变革的过程，不能理解为单纯投资项目、建房。

人民日报周三发表的评论指出，城市建设和快速发展必须尊重经济规律，因地制宜“城市建设”之风，表面红火，但实际上是精血赤字的虚火症，已经是猛药，要强行出手治理

这样的计划还没有出台，政策初衷已经背离的例子在中国的房地产调控中也明显出现。

中国最近的房地产调控政策是上届政府离任前出台的“国五条”，业内人士评价其含量不高，但只是重申了原有交易环节的税收政策，从目前的执行情况来看，地方政府普遍为阳奉阴违。

一位接近监管层的人就国五条的公布表示:“当时公布就有分歧，其中强调交易环节征税的是在建设部的重复下增加的，税务局很麻烦，所以本来不想强调。”

相关人士表示，目前房地产调控的权力已经上升到中央水平，一切有待三中全会以后。

中共中央政治局在7月30日召开的拆解研究上半年经济形势和下半年经济实务会议上，提到要积极稳妥地推进以人为中心的新型城镇化，促进房地产市场稳定健康快速发展。

此外，如何全面开放作为改革亮点的金融改革、资本市场改革、涉及中央地方政府职责和收入划分的财税改革等，也有望在三中全会上明确答案。

中国财政部长楼继伟此前在谈财税改革时表示，未来“增值税改革”将覆盖所有地区所有领域后，被迫进行财政体制改革。 目前正在研究如何深化财税体制改革。 一是在全国所有领域积极稳妥地推进“营改增”。 二是认真研究地方税体系的构建方法三是进一步压缩合并特别转移支付，增加常规转移支付。

反腐败的对策

中全会强调改革的紧迫性，也反映了习李新政府防腐的决心。 此前习大大国家主席警告说:“腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。”

中国周二召开的政治局会议审议通过了《惩治腐败和建立预防体系-年度实务计划》、《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》。

会议强调，全党要把思想行动统一到中央对反腐斗争的形势评估和要求部署上，以坚决遏制腐败蔓延的势头为重要任务和实务目标，多次与“虎”、“蝇”并肩作战，严查党员干部违纪事件，逐一发挥威慑作用

八大以来，副部级以上官员落马的包括李春城、周镇宏、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、王永春等。 其中，两位十八大新出来的中央候补委员相继落马引起轰动---包括原四川省委副书记李春城和中国石油(行情、问诊)天然气集团企业副总经理王永春。