“专家称小产权房不会马上“转正””

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7月16日，北京宋庄徐宋路西侧几幢建筑物悬挂巨幅标语，表明该建筑物为小产权房，属违法建筑。

据新京报报道，十八届三中全会通过的《中共中央委员会关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》(简称《政策决定》)，提出建立城乡统一的建设用地市场。 “‘小产权房’转正”的谣言也东山再起。 但是，专家表示，“决策”中的改革方向对“小产权房”问题的处理有很大的帮助，但“小产权房”的转换面临着许多需要处理的问题，并不是很快就会“跟风转正”。

相关部门需要研究具体的处理方法

《政策决定》提出，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出售、出租、入股，实行与国有土地同等的市场准入、同权等价。

记者观察到，《政策决定》关于集体土地的表述中，没有提到“小产权房”。 对此，北京市房协秘书长陈志认为，《政策决定》提出了包括土地制度改革方向在内的改革方向，“小产权房”只是其中的一个具体问题。 因为这个“政策决定”没有提到如何处理“小产权房”这样的具体问题。

“关于‘小产权房’的问题，有关部门有必要本着‘决策’的精神，研究具体的处理方法。 》陈志说，从长远来看，“小产权房”的问题一定要处理好。

“小产权房的转移”必须先修改法律

但陈志表示，“小产权房”的转换不会很快实现。 那是因为还面临着很多难题。

其最大的问题是法律上的障碍，宪法中规定的土地的全部形式只有全体人民的全部和集体的全部。 并且根据现行土地管理法，宅基地属于农村集体经济组织的全部，村民只能在宅基地上建房，不能出租、买卖或变相买卖。

“那么，‘小产权房’修改后，有必要修改法律。 否则，被纠正的行为是违法的。 》陈志表示，从《政策决定》所体现的精神来看，依法治国是实实在在的大体。 这是因为，即使“小产权房”正式成立，也必须在法律修改之后。

在实际操作过程中，“小产权房”的转换也面临着许多具体问题。 “如果‘转正’，那之前买卖‘小产权房’的行为将如何定义并受到处罚？ 这一定是违法行为。 如果简单地“转正”，就是承认了之前的违法行为。 ”陈志说。 另外，我认为如果“小产权房”转为正数，则必须通过补充土地收益等方式补充一定的价款，补充的金额标准是多少？ 时限规定在哪里？ 这些都需要确定。

■深度

连续被多次殴打的“小财产家”

“小产权房”是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用。 其产权证不是由国家住房管理部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，所以称为“乡产权房”，也称为“小产权房”。

小产权住宅的出现乃至“繁荣”的历史，都与城市房价的上涨密不可分。 小产权房成为社会关注的热点是从2007年开始的，这一年也是房价上涨迅速的一年。

同年6月，建设部发布《购房风险提示》，特别提醒城市居民不要购买集体土地上建设的住宅。 否则，住房产权将无法登记，部分项目承诺的“乡产权”“小产权”不符合法律规定。

尽管主管部门确定了态度，但全国农村集体组织不断提出“小产权房”的想法，各地“小产权房”也成为不断出现的问题。 在北京，通州区张家湾等地成为媒体关注的“小产权房”集中区域。

关于取缔“小产权房”，从国家到北京一直采取高压政策。 国土部每季度的土地鉴定事件中，基本上都是进行“小产权室”的调查。 北京也于2007年完成了在通州张家湾镇和房山琉河镇非法占地建设“小产权房”的解决。

2008年国土部开始研究制定小产权房的相关解决意见。 各地也在等待国土部的主要负责人明确各自的解决方案。

年上半年，北京开始集中整理整顿“小产权房”。 那年9月公布了最初的79个“小产权房”项目，今年6月公布了第二个6个项目。

但是，此次北京面对“小产权房”风暴，最重要的是目前正在出售的“小产权房”项目，正在出售的“小产权房”情况多而复杂，因此在解决方面政府很谨慎。

交战，交战

“从非法走向合法之路”

社科院农村快速发展研究所研究员党国英认为，如果在实际范围内，农村经营性建设用地实际上规模很小，即使全部进入市场，也不会冲击目前的土地市场。 但是，党国英认为，目前的规划和用途管制存在很多问题。 我国目前正在制定城乡规划法，但农村规划仍然非常随意，如果不抓紧规划法，农村可能会按照自身利益随意编制规划，使几十万个行政村能够入市。

此外，党代英认为，《政策决定》出台后，许多农村“小产权房”有可能成为合法建筑。 党国英认为，这是改革大势所趋，本不合法，但在改革大势所趋之下，使原有的一点点不合法事件合法也是和解，“只不过是部分农民得到了一点点好处。 改革不能只在意这个。 ”

华生

“小产权房入市破坏社会正义”

经济学家沃森认为，小产权住宅不符合法治国家的精神。 他不期待转移小产权住宅。 如果小产权住宅搬迁了，就是鼓励违法，让人产生法律不责备人的错觉。

沃森在博客中写道，能够建立小产权房的农民不是广大农村的大多数农民，而是城中村和城郊的原住民。 在用途和计划管制下，计划就是钱，没有自由流入原住民土地并从中获利的权利。 否则，不仅会破坏社会公正，还会压迫和伤害占人口大多数的外来城市农民的利益。

河北大学中国农村建设研究中心研究员李昌平认为，未修改法律的，应当严格执行法律，并应在调查处调查处罚。 如果现在不解决“小产权房”，突然“转正”，这就意味着违反现有法律，将所有违法合法化，“造成严重后果”。

■访问

太玉园小区的原住民不想“转正”

位于通州区土桥城铁站附近的太玉园区被誉为北京乃至全国最大的小产权住宅区。 国芙蓉是太玉园西区的居民，2009年，她以4000元/平方米的价格在这里购买了二手房。 住宅生产证明书是村里发行的“赤本”。

她想起了当时准备在这里买房子时，很担心的事情。 毕竟是小产权，没有正规的产权证。 经过多方询问，她知道这里也住着张湾村的当地居民，虽然是小产权，但得到了建设委员会的“批准”，考虑到便宜的价格就买了。

住在太玉园西区的张先生买得更早。 2006年，这里的房价是2000多元。 张先生说:“我关注本届三中全会，一说要确立农村产权流动，我就放心了。” 他说如果能“转正”，当然更好。

国家芙蓉也表达了同样的看法。 现在，我不打算卖房子，但是我希望通过新的政策把小产权的房子变成大产权。 据她推测，“转正”可能会让业主补充较大产权房屋应支付的土地出让金，“可以接受10万左右，但不能再多”。

2003年前后搬到太玉园的张湾村村民认为，“转正”后，房子可以上市交易，但这对他们意义不大。 “我们是当地人，房子是自己住的。 现在不用付不动产的暖气费。 住在这里。 如果要转大产权交钱的话，最好不要转。 ”

住在太玉园的另一位张湾村村民认为，当时搬到大楼无异于旧村改造，被宅基地取代，如果房子改为大产权上市，村委会应该对他们进行相关补偿。 “我不想转转。 给我一百万也不干。 ”这个村民说。