“国务院严控新设行政许可 防止“一边削一边增””

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随着行政审批体制改革力度的加强，今后新设行政许可将受到严格管理。

李克强总理昨天主持国务院常务会议，决定采取措施严格控制新设行政许可。

会议指出，新一届政府以职能转变、简单政治放权为突破口，取消和下放了多项行政审查。 出台严格控制行政许可新设的措施，是行政体制改革的相关措施，也是坚定不移、持续推进政府职能转变的又一重要措施。 这有助于审查部分事项，防止边减分边增长、减光、暗减边增长，进而为公司“减负缓解”，激发市场活力，营造公正快速的发展环境。

近年来，我国行政审批体制改革的力度不断加大，去年8月22日，国务院常务会议取消和调整了314个部门的行政审批项目，批准广东省在“十二五”时期在行政审批制度改革方面先行先试。

截至去年8月，国务院10年来分6次取消和调整了2497个行政审批项目，占原总数的69.3%。 今年5月，国务院决定，进一步取消和下放行政审批项目等若干事项，共计117个。

地方行政审批体制改革也在频繁进行。 去年7月，广东省政府网站公布了省政府年度行政审批制度改革若干事项的第一批目录，取消行政审批项目179个，搬迁55个，下放实施115个，委托管理5个，共调整354个，占广东省级政府现有实际审批项目的1/3以上

但是，在现实操作中，行政审查项目在削减的同时增加的现象很突出。 例如，绍兴市的官方数据显示，2002年清理后至2004年的新清理期间，新增了市级行政审批172个项目。

“每个政府部门都有增加行政审查几个事项的冲动，其背后有部门的好处。 》国家行政学院公共行政教研室主任竹立家告诉《第一财经日报》，新的行业、领域层出不穷，要求更新政府管理，新的行政许可应运而生。 但是，这种行政审查必须严格管理，是通过合法、规范、公开、透明的程序完成的，不能由部门几个具体制定。

广东省综合改革快速发展研究院副院长彭澎也认为，为了市场经济更好地快速发展，需要新的考核项目。 但是，这些新建项目必须经过严格的手续，特别是经过民意听证，不得擅自公布。

国务院常务会议提出，必须严格设定标准。 坚决抑制对公司投资、产品、生产经营和资质资格新设行政许可，放宽社会资金准入。 可以通过技术标准、规范等其他管理手段或者措施处理的，可以通过设定一个不得设定行政许可的行政许可进行处理的，不得设定多个行政许可。 必须严格设定步骤。 对确实需要设定的行政许可，要加强合法性、必要性、合理性审查，广泛听取意见。 不符合相关法律法规的，不得设定。 召开听证会，真正反映民意，不要成为摆设。

会议提出，必须严格对行政许可的设定和实施的监督。 各部门应当公布其有实施责任的行政许可目录，定期评价，及时提出编撰或废止建议。 实施行政许可，必须确定责任和责任的一致性，重视事件中的事后监督。 违法设定许可和增设许可条件，或者以登记、备案、年检、监修为名义进行许可的，应当坚决纠正、严格解决，特别要增加通过许可取钱的行为。

彭澎认为，如果这些措施得到严格执行，一定能比较有效地抑制地方和部门利益的冲动。 他认为各地和各部门应该有比较好的讨论机制，列举批准项目之一进行讨论，清除不合适的。 另外，应当建立举报机制，确保公司和基层举报无疑义的批准项目。