“国务院严格控制新设行政许可”

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李克强总理21日主持召开国务院常务会议，提出严格控制新设行政许可的措施，并决定取消批评比符合表彰判断项目，听取中央公司监督检查情况的报告。

会议指出，新一届政府以职能转变、简单政治放权为突破口，取消和下放了多项行政审查。 出台严格控制行政许可新设的措施，是行政体制改革的相关措施，也是坚定不移、持续推进政府职能转变的又一重要措施。 这有助于审查部分事项，防止边减分边增长、减光、暗减边增长，进而为公司“减负缓解”，激发市场活力，营造公正快速的发展环境。 必须多次依法设定行政许可，实现“三个严格”。 一个是必须严格设定标准。 坚决抑制对公司投资、产品、生产经营和资质资格新设行政许可，放宽社会资金准入。 可以通过技术标准、规范等其他管理手段或者措施处理的，可以通过设定一个不得设定行政许可的行政许可进行处理的，不得设定多个行政许可。 2必须严格设定程序。 对确实需要设定的行政许可，要加强合法性、必要性、合理性审查，广泛听取意见。 不符合相关法律法规的，不得设定。 召开听证会，真正反映民意，不要成为摆设。 三要严格对行政许可的设定和实施的监督。 各部门应当公布其有实施责任的行政许可目录，定期评价，及时提出编撰或废止建议。 实施行政许可，必须确定责任和责任的一致性，重视事件中的事后监督。 违法设定许可和增设许可条件，或者以登记、备案、年检、监修为名义进行许可的，应当坚决纠正、严格解决，特别要增加通过许可取钱的行为。

会议决定，根据转变政府职能、创新政府管理的要求，日前取消一个批评比达标表彰判断项目，取消76个，严格清理其他考核达标表彰判断项目，特别是具有收钱性质的项目。 这将抑制表彰判断对达标的“优先”，有助于各级政府更好地参与日常行政管理。 实现“四个一律”，没有法律法规根据和中央文件规定的，不得一律展开。 无论政府职能如何，推进事业没有实际意义的，一律不得取消的，一律不得变形保存或恢复，防止“割韭菜”现象； 交给领域协会等社会组织承担的，不得采用财政资金或者向公司和社会摊派费用。

会议听取了国有要点大公司监事会对中央公司监督检查情况的报告。 指出加强国有公司监管是政府的重要作用。 进一步推行从事后监督向当期监督、国内监督向国外监督扩展的比较有效的方法，在政府案件事后监督管理方面居前位，为政府职能的转变积累经验。 中央公司将处理改革方法和结构调整措施中存在的问题，加快完善公司法人治理结构，提高管理水平，着力提高自主创新能力，建设“阳光中央企业”，促进国有资产增值，切实履行社会责任，在构建中国经济水平提升版中发挥核心作用