“前海人才争夺战：将参照香港15%个税优惠”

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深圳还能再创改革开放之初“孔雀东南飞”的人才凝聚热潮吗？ “我们对此非常有信心。”深圳市

深圳能否在改革开放之初再次掀起“孔雀东南飞”的人才凝聚热潮？ “我们对此非常有信心。 》深圳市前海深港现代服务业合作区(以下简称“前海”) )管理局人力资源处长李锋向《第一财经日报》记者正面表示:“依托前海，深圳必将形成新的人才凝聚。” 与改革开放之初不同，前海新一轮的人才凝聚更加瞄准海外高端人才和紧缺人才，税收优惠是前海向这些人才抛出的橄榄枝之一。 根据年初发布的《境外高级人才和紧缺人才税收补贴暂行办法》(以下简称《助学贷款暂行办法》)，境外就业、境外高级人才和紧缺人才在境外受到优待的情况下，个人所得税对境外支付工资所得税应纳税所得额的15%， 而且，认定名额基本上不设定上限。 但是，那些人才属于享受税收优惠的范畴吗？ 8月13日，《前海外高端人才和紧缺人才认定暂行办法实施细则(试行)》(以下简称《实施细则》)正式公布，确定了海外高端人才和紧缺人才的认定标准。 具体认定标准 根据《实施细则》，前海管理局负责前海外高级人才和紧缺人才的认定工作。 前海外高级人才和紧缺人才需要满足的基本资格条件包括具有外国国籍的人，或者香港、澳门、台湾地区的居民，或者取得海外长期居留权的海外华侨和回国留学人才。 在前海创业或在前海注册的公司和相关机构就业，依法缴纳个人所得税。 此外，创办或提供服务的公司和相关机构属于前海积分发展迅速的金融、现代物流、新闻服务、科技服务和其他专业服务产业行业。 另外，为了一点也不做恶意逃税行为，真正惠及在前海工作的人才，认定标准还要求申请人在所在公司连续工作1年以上，申请年度在前海的实际工作时间在6个月以上。 在此基础上，前海外高端人才和紧缺人才具体包括以下四个方面。 一是被国家、省级政府、深圳市认定的海外高层次人才；二是在前海上注册并根据《深圳市奖励总部公司快速发展暂行办法》(深府【】104号)认定的总部公司、世界前500强公司及其分支机构的管理或技术。 三、在前海注册的其他公司中层以上管理或同等水平的技术类人才四是具有国际认可的业务资格和国内急需的发明专利的人才。 李锋说，为了与国际接轨，精算师、财务局师、金融拆迁师等将纳入优惠政策。 除了这四支之外，珠宝设计师这样特殊技能的人才，虽然没有高学历，但满足了前海产业快速发展的诉求，这样的人才也可以被列入国外高端人才和紧缺人才的名单。 基于一些特殊情况，《实施细则》规定，前海区内将形成许多新业态和新岗位。 由于鼓励创新，先于产业快速发展进行尝试，不能满足上述具体要求，但对确实缺乏前海快速发展的国外人才，如果能提供相应的技术经历、专业能力或业绩说明，可以申报。 具体考核结果为前海管理局和深圳市有关领域主管部门和领域协会联合举办的 香港15%的税费税率补贴 实施细则发布后，前海人才优惠将进入实质性操作阶段。 今年8月~9月，前海管理局将结合地方税和财政进行申报模拟，并于年1月1日至1月31日正式开始申报。 拟申请人通过所在单位向前海管理局申报，经深圳市前海管理局、公安局、人力资源和社会保障局、地税局、知识产权局、金融事务局、深圳国税局等单位审查，公示无异议后，由前海管理局出具认定意见，并报送人才工作指导组办公室 另外，前海管理局只接受企业或者机关单位的个人所得税财政补贴申请，不接受个人申请。 在虚假申报方面，将前海管理局提供虚假资料的申报人及其所在单位的有关情况，分别报送深圳市个人信用征信机构和公司信用新闻中心，并在3年内取消该申报人申请财政补贴的资格。 如果计算预算，这样的补助额对海外高端和紧缺的人才来说是不小的数量。 例如，平均月薪10万元、每年奖金不重复100万元的人才，正常纳税金额约为81万元，工资薪金应纳税所得额的15%约为33万元，两者之差的48万元按财政补贴的方法返还。 税率为什么要定为15%？ 深圳市财政委员会预算处长陈思奇在制定税率差额标准时进行了调查，发现国外各国的税费税率不同，香港为15%，澳门为12%，考虑到前海为深港合作示范区，吸引的国外人才也多为香港的15%税率，因此参照香港的15%税率 目前，前海和横琴是国内第一个比较海外人才税收优惠并按15%税率支付补贴的区域，但两个比较区域税收优惠的群体不同。 前海管理局副局长何子军表示，横琴税收优惠的优势是，港澳居民可以用横琴根据香港与内地税率的差额进行补助，前海与海外高端紧缺人才相比，包括港澳台居民在内，还包括拥有海外永久居留权的归国人员。 深圳的财政压力会增加吗？ 海外高端紧缺人才的税收优惠，意在营造“类香港”的税收环境，有助于降低海外企业在前海上的运营价格，促进越来越多的现代服务业公司在前海上的凝聚。 一位在前海注册的海外企业员工向本报表示，如果没有对人才的税收优惠，前海缴纳的税要比香港高得多，即使企业在前海注册，高管也不愿意在前海工作。 根据前海管理局的数据，截至7月19日，前海已吸引1144家公司入驻，注册金额1400亿元，境外公司21%左右，其中港资公司101家，注册资本156亿元。 此前，前海管理局有关人士表示，前海立足于深港合作，希望港资、外资和内资各占三分之一，并制定人才优惠实施细则或对港资和境外公司产生一定的推动作用。 李锋表示，对现有注册公司的调查显示，前海外人才占0.76%，与国际发达城市差距相当大，按计划，全年国际化人才必须达到10%左右，目前看来都很重要，路途遥远。 但是，本报记者发现，我国现行的中央和地方财税收入分模式，前海先征后补的政策可能会给深圳的财政带来一定的压力。 深圳市需要将税收收入的60%上缴国库，只剩下40%。 前海返还前一年的人才税收时，深圳市政府的财政需要承担上交的部分返还，前海进军的人才越多，财政补助金的金额也越大。 深圳的财政每年拿出多少用于前海外高端紧缺人才的税收补贴？ 深圳市财政委员会相关人士对本报表示，目前估算财政具体发放多少并不容易，需要在补贴实施一年后进行测算并公布。