“山东金融业求解三大症结 更好地服务实体经济”

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8月8日，山东省政府发表《关于加快全省金融改革快速发展的若干意见》(以下简称《意见》)，描绘山东建设金融大省乃至金融强省的路线图和时间表，提出加快快速发展的直接融资，年末直接融资比重在20%以上。 探索民营资本承担风险的民营银行和金融租赁企业的设立、金融企业的支出等新的目标措施，指出了山东金融业的“三大亮点”。 省金融办公室主任李永健说:“《意见》很朴素，山东脉搏很清楚。”

李永健介绍说，在《意见》的形成过程中，强调了金融改革的快速发展应适应实体经济的快速发展的理念，聚焦于加强和改善金融服务以支持经济结构的调整和变革的升级。 因为，远离实体经济的金融是“无源之水、无根之木”，快速发展金融的根本目的是更好地服务实体经济。 这次《意见》中提出的农村金融、科技金融、国际金融等的快速发展，实现了与山东省现实经济状况的融合。 例如在县域层面，探索建立农村产权判断、收藏、流转、处置服务平台，促进农村抵押物创新。 与高新技术产业开发区相比，快速发展由金融机构、创投公司、中介组织等组成的综合性科技金融服务集团。

一、年，山东省金融业增加值达到亿元，比去年同期增长19%，占gdp的比重达到4%。 同期，广东省金融业增加值已突破3000亿元，占gdp的比重为6.5%。 可以看出山东金融业和山东实体经济的快速发展与在全国的排名不相称。

李永健说，迄今为止，山东省不是金融强队省。 此次发布的《意见》将金融业的快速发展提高到了前所未有的高度，确定了山东金融业应实现的目标。 即到年底，全省金融业增加值占生产总值的比重达到5.5%以上，占服务业增加值的比重达到12%以上，提出了许多对比性较强的措施，由此可见山东处理金融“短板”的决心。

《意见》提出要营造金融业快速发展的良好环境。 包括加强金融业对人才的智力支持，完善金融业快速发展的激励机制，健全地方金融监管体制等。

症候二:长期以来，山东金融业中银领域为“一业独大”，实体经济融资过于依赖银行。 目前，银领域的资产约占山东省全部金融资产的94%，来自银领域的融资占社会融资总量的8成以上。 这种情况，一方面公司融资难、融资高，另一方面金融风险容易集中在银行领域。

李永健表示，《意见》中很好地兼顾了“三业统一”的问题，即银领域、保险业、证券业如何统筹规划，同时推进。 保险业要点涉及保险资金的运用，开展菜篮子工程保险、科技保险等新险种，加深保险参与社会管理的广度和深度。 证券业集中在直接融资行业，不仅确定了年末全省直接融资的重要性将上升至20%以上，还指出了具体做法。 推进资产证券化时，特别是将齐鲁股权托管交易中心的中长期目标设定为以资本要素为特征的金融综合交易平台建设，以建立与“新三板”的双向转换机制等为目标。

要点三:据测算，全年全省民间融资规模约4000亿元，积累了一定风险。 如何动员民间资本积极进入金融业，处理民间资本“出口”问题，已成为关系我省金融业健康快速发展的重要问题。

李永健表示，《意见》中一个明显的创新点是快速发展民间金融机构，涉及民营银行、金融租赁企业、支出金融企业、小额贷款企业、农村资金合作公司等多个金融业态，可以使民间资本直接进入金融业。

《意见》确定，迅速发展民间金融机构，探索设立民间资本自行承担风险的民间银行、金融租赁企业、支出金融企业等。 推进村镇银行引进民间资本，努力使我省村镇银行在三年内实现县域全面覆盖。 并积极审慎地探索民间借贷登记服务中心、民间资本管理企业等的快速发展，将大大有助于民间资本的阳光化。 (王爽通讯员在贵贞) )。