“北京市政基础设施六大行业向社会资本开放”

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地铁14号线、苹果园交通中心、张家湾再生水厂……从轨道交通到污水解决，未来一系列市政基础设施的建设者和经营者中，将会越来越出现社会资本的身影。 昨天举行了第五届投资北京洽谈会。 市发改委发布了《推进社会资本引进市政基础设施行业建设试点项目实施方案》(以下简称《实施方案》)的相关政策，全市包括轨道交通、城市道路、综合交通枢纽、污水解决、固废处置等6个市政基础设施行业，对社会资本全面开放 6个行业共推出126个试点项目，总投资3380亿元，引进社会资本1300亿元，建设地铁14号线、7号线、苹果园交通中心及中心城区居民区停车设施建设等项目。

亮点一

首付27个项目

引进680亿的社会资金

昨天下午的顺义区北务镇，镇中心正在建设再生水厂。 但是，与以往的再生水厂建设不同，这家水厂的建设方已经不再是政府，而是变成了专业的污水解决企业。

“预计今年年底之前这个水厂可以引进，到时候城镇的生产生活污水解决了的话，最新的膜技术就可以使用了。 》北京碧水源(行情、问诊)企业工程部经理陈春生表示，碧水源将自主创新技术等中关村)行情、问诊)的最新科学技术用于城镇中心污水解决工厂。 今后，碧水源派遣的专业技术人员将对污水解决厂今后的运行提供监督和技术保障，确保居民的水安全和健康。

作为北京市首批引进的社会资本再生水厂建设运营项目，碧水源与顺义区水务局签署了顺义区镇级再生水厂特许经营协议，特许经营期为25年。

市发改委委员杨旭辉表示，此次市政基础设施行业将向社会资本开放，首期将启动6个行业的27个市场化试点项目，项目总投资约1620亿元，社会投资约680亿元。 具体包括地铁14号线等轨道交通项目3个，国道110二期等道路项目2个，苹果园交通枢纽项目1个，张家湾再生水厂等污水解决项目10个，东南循环经济园区一期等固废处理项目4个，顺义新城牛栏山组

杨旭辉表示，结合“十二五”规划，后期将再选99个项目进行细节论证和要点推进，总投资约1760亿元，预计社会投资约620亿元。 涉及地铁7号线等轨道交通、京良路东段城市道路、中心城区居民区停车设施以及北苑北、望京西、通州中心区、丽泽、北苑、奥体南区等交通枢纽项目等。

亮点2

重要的公共项目

建设新闻的事前发表

在市政基础设施行业引入社会投资，这个“专业”的概念，到底能给老百姓的生活带来那些真正的利益吗？

在过去，碧水那样的运行模式很少见。 作为中关村有力的污水解决专业公司，碧水源科技股份有限公司以自主创新的污水解决产品——“膜生物反应器系统”而享誉市场。 但长期以来，北京污水解决厂依赖市、区的财政投入进行建设和运营。 水源这样的社会资本，没有介入建设和运营的渠道。

但是，依靠政府投资建设污水解决厂，不仅融资机制不灵活，而且在一些镇级污水解决厂，由于这种“各自为战”的经营管理模式，造成了污水解决设施相对薄弱、污水解决能力不足等问题。

在这次合作协定中，政府和社会资本的分工、责任非常确定。 碧水源出资建设运营李遂、北石槽、北务等8个城镇的中心再生水厂，负责赵全营、杨镇、彩俸、矢棒河4个再生水厂的运营。 北京市、区政府承担管网建设费用，水务、环保部门负责出水水质、水量的监督管理，并根据污水解决量和再生水水质支付运行费用。

这样融合政府机构和社会资本的模式，给污水解决工厂带来了明显的变化。 据悉，顺义区此次引进社会资本建设运营的8个城镇中心再生水厂项目中，李遂、北务、北石槽、北小营镇4个再生水厂将于年建成，其余4个将于年建成。 建成后，顺义区将实现镇级污水解决设施的全面覆盖，新增再生水每天发挥近5万吨的解决能力。

市发改委方面表示，今后，重大公共项目建设新闻将提前向社会公布，各类技术经济指标和经营标准也将很快向社会公布，有兴趣、符合条件的公司将能够参与竞争。 同时，规范招商方法，严格遵守特许经营相关法律法规要求，公平优先明确社会投资者。

亮点三

特许经营项目

到期后免费交给政府

是否意味着市政基础设施行业向社会资本开放，市场化建设后，价格体系也将开放？

“价格是市政基础设施行业市场化改革政策的重要一环，与公司能否获得合理的投资回报和人民的生活密切相关。 ”市发改委相关负责人表示，就价格而言，本次方案有详细的设计，而特许经营项目应执行价格主管部门制定的政府定价或政府指导价，并在其他项目执行领域执行价格统一政策。 另一方面，政府在补偿价格、合理利润、资源节约、社会可承受的程度上，加强投资价格和服务价格的监测，建立定期考核定价制度，逐步调整理顺价格的收款水平，建立科学的价格形成机制。

另外，社会资本参与市政基础设施行业的市场化建设，将享受相应的土地政策。 根据《实施方案》，基础设施和市政公共项目一般通过拨号方式提供土地。 土地使用权期限与特许经营期限一致，特许经营期满后，应当与地物一起无偿交付政府。 与一体化建设有关的项目根据具体情况通过协议转让、租赁、摄影转让等方式提供土地。 鼓励土地所有者在符合规划的基础上利用自己的土地建设市政基础设施。

亮点四

养老医疗行业

筹资政策正在考虑之中

市政府为什么选择市政基础设施行业作为市场化的积分改革行业？

“本市民间投资约占社会整体投资的30%，9成左右集中在房地产业、制造业、报纸服务业及商贸流通业等领域。 市政基础设施行业仍以政府投资为主，市场化程度相对较低。 这是因为吸引社会投资空时间也很大。 ”市发改委相关负责人表示，在快速发展的新阶段，首都城市功能完善、人民日益增长的多元化、多层诉求对公共产品和公共服务的供给提出了更高的要求。

而且，涉及市政基础设施行业市场化建设的方面很多，改革难度很大。 因此，通过在推进过程中不断处理问题、总结经验，更大范围、更大规模地进行市场化改革，为鼓励和吸引民间投资健康快速发展奠定了有利基础。

此外，养老、医疗、文化创意产业、体育、旅游等吸引民间投资的政策研究也在同步进行，各行业可以相互借鉴、相互促进。