“国家能源局部署近期市场监管从业”

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国家能源局网站8日发布关于国家能源局做好近期市场监管工作的通知，近期在加强可再生能源发电并网消纳监管、深化电力调度监管、推进电力用户与发电公司直接交易、价格监管工作等方面

业务的重点全文如下

国家能源局近期市场监管工作的重点

市场监管工作，按照建立全集团监管工作体制的总体要求，不断完善监管体系，丰富监管手段，以规划政策标准重大项目执行情况为中心，实现依法监管、有序监管，力争服务能源快速发展大局 最近，致力于开展以下业务。

一、加强可再生能源发电并网消纳监管。 为了提高可再生能源电力的消费水平，下半年要加强对可再生能源发电全额保障性并购的监管，协调接入电网工作，大力推进完善的相关监管制度。 ①对于弃风弃光问题突出的地区，派出机构可以开展合同访问，要求电网公司采取比较有效的措施，在更大范围内优化协调电量平衡方案，提高吸收风电、光伏发电的能力。 ②针对接入电网矛盾比较集中的地区，协调抓好可再生能源发电并网相关工作，深入了解情况，分析原因，提出监管建议。 ③加强对可再生能源利用情况的监督管理，特别关注风力发电的使用时数和要点地区的弃风、弃水、弃光等情况，调查研究相关问题，及时掌握相关情况。 ④认真贯彻实施《国务院关于促进太阳能光伏产业健康快速发展的若干意见》，加强后续相关监管工作。

二、深化电力调度监管。 ①做好运行方法监管，督促调车机构进一步科学合理安排电网运行方法，在规范电力调车行为、保障电网安全的基础上，促进电力调车“三公”，维护市场主体权益和电力市场秩序。 ②抓好电力调度交易的新闻披露监管，鼓励各派出机构因地制宜地开展电力调度新闻拆解，提高监管效能，发现问题，及时总结，及时处理。

三、抓好市场机制的培育和建设。 在总结前期市场交易经验的基础上，逐步完善交易制度，利用市场机制筹集剩余资金，实现更大范围的资源优化配置。 ①推进跨省地区间的电力交易。 要完全利用电网互联的特点，促进资源配置和节能减排，促进清洁能源的消耗。 各区域派出机构应当按照跨省电力交易的基本规则，结合区域实际制定实施细则，促进合理机制的形成。 ②深化发电权交易。 用经济和市场的方法调整电力公司之间的利益关系。 在弃水问题突出的地区，可以积极探索跨省发电权交易，在更大范围内消耗清洁能源。 ③完全调峰调频的审查与补偿机制。 发挥大电网特点，提高跨省调峰程度，挖掘系统调峰能力，根据抽水蓄能电站调峰低谷功能定位加强对其运行方法的监管，鼓励火力发电机参与高级调峰， 有条件的地区要深化调峰调频审查和补偿机制，将风力发电、水电等纳入配套服务和并网审查，提高电力公司参加调峰的内在动力。

四、推进电力客户与发电公司的直接交易。 ①各派出机构应当根据规定，配合地方政府积极推进直接交易相关工作，制定业务方案和交易规则，及时跟踪情况，加强日常监管，发现问题，及时调查纠正。 ②各地要根据当地经济的快速发展需求和公司的负担能力，合理明确直接开展交易的电量规模，按照中西部差别化的政策，严格市场准入条件，不要将直接交易异化为向特定公司的转让优惠。 ③在配电价格得到批准的地区以及开展电力直接交易条件较好的地区，必须抓紧推进相关业务，并努力尽快开始直接交易。

五是加强对客户受电工程市场的监督管理。 目前，部分地区客户受电工程“三指”现象有反弹趋势，必须建立制度化、常态化的监管机制，切实维护客户受电工程的市场秩序。 ①组织开展关于客户受电工工程市场开放情况的专项调查。 通过调查研究、集中洽谈、座谈会举办等形式，全面调查掌握全国客户的受电工工程市场开放情况。 ②依法严肃打击“三指定”违法违规等行为。 针对问题严重的地区，集中力量开展特别监管行动，维护客观公正的市场秩序。 ③建立防止“三指定”行为的长效机制。 从公开披露招标结果入手，研究规范客户受电工程市场的相关文件，促进客户受电工程市场的阳光化、规范化和公平开放。

六、推进有效控制能源成本增长和节能减排的监管。 ①研究有效控制能源成本增长的监管工作实现途径，发挥能源成本增长预测预警、监督考核、能源考核、市场调剂等工作中监管的特点和作用，以控制电力成本增长为重点，加强能源监管 ②认真贯彻国家大气污染防治工作方案明确的相关任务，加强火力发电厂烟气自动在线监测，加强现役燃煤电厂污染排放监测，组织开展京津冀鲁、长江三角洲、珠江三角洲等重要地区燃煤电厂烟气污染物排放状况监督调查工作，节能减排工作

七、做好价格和价格监管工作。 ①尚未出台配电价格的地区，应当根据国务院明确的职责分工，抓紧开展大客户与发电公司直接交易的配电价格测算工作，并及时提出建议。 然后，认真研究分电压等级配电价格问题。 ②研究制定脱硫脱硝电价监管方法，加强对节能减排电价政策执行情况的监管； 确定省区间输电线路损耗标准，研究制定监管方法，规范省区间电力交易中的线损分配行为。 ③对跨省地区电力交易价格政策、基金和附加政策、电力价格交叉补贴情况进行调查研究，提出完整的政策建议。 ④全面审查配电价格核算和监管方法，进行价格监管检查，加强对电力公司的价格监管。 ⑤汇总并公布价格、价格新闻的统计。 组织开展相关课题研究。

八、开展典型电网工程投资效益分析，考核调整部分区际输电价格。 ①选择几个具有代表性的交直流输变电工程，开展造价和运行资料的提交及统计分解工作，组织进行现场调查，分析造价变化的优势、趋势及其对电力价格的影响，并根据工程投产后的各种数据，分解工程的主要技术指标、经济指标和社会效益指标。 ②陕西神木送河北南网500kv、山西晋东南-河南南阳-湖北荆门1000kv送电工程、三峡送电工程等，运行多年，核查核价参数变化的跨区域送电工程的送电价格，并提出价格调整意见。

九、完善供电服务监管，促进无电人口用电问题的处理。 ①做好居民用电监管工作和供电公司业扩张申报行为监管工作，保障居民生活基本用电诉求，促进市场公平开放和供电服务水平持续提高。 ②各派出机构和当地政府有关部门建立就业协调机制，协调处理《全面处理无电人口用电问题三年行动计划(-)》实施中出现的问题，结合供电监管，对无电地区电力建设工程的实际(财苑)实施情况进行说明 ③监督电费和收钱政策的执行情况。 加强12398热线管理，完全投诉举报相关法规制度，加强新闻拆解统计，做好定期发布等业务。

十、探索油气、煤炭等领域监管较为有效的方法。 ①从调查研究入手，通过访问、座谈等方法，梳理和拆解油气、煤炭等行业的情况和问题，探索监管思路，确定监管要点。 ②研究制定《油气管网设施公平开放监管办法》等规范性文件，在部分地区开展油气管网运营的价格分解试点，研究价格新闻的发布方法，为后续监管工作创造条件。 ③努力扩大油气、煤炭监管工作，配合有关部门研究制定水电、油气管网接入、油气供应等能源领域相关接口合同示范文案，组织开展水电合同履约率专项监管调研工作，规范交易，做好市场主体的

十一、加强电力业务资质管理。 ①完善电力业务许可、电力设施许可、电工上网工作许可常态监管机制，进一步规范市场准入和退出行为。 在优化招商引资机制、促进大气污染防治、淘汰落后产能等方面，建立许可证是比较有效的措施。 ②核查电力公司贯彻实施电力市场准入限制制度的情况。 监督电力建设工程项目招标中承包(维修、试验)电力设施许可制度的情况，严厉打击分包、违规分包等违反许可制度的行为。 ③调查访问县调的小型发电公司的基本情况、存在的问题以及许可制度的执行情况。 ④加强网络连接工作电工考试报名管理，提高电工资格持有率和继续注册率。

十二、大力推进行政审批改革后的后续监管。 ①与地方审批和公司自主决策的项目相比较，建立与相关人员实务交流和协商的信息表达机制，及时掌握情况和进展动态，特别是对相关新能源和电网工程项目，要关注要点。 ②建立地区、要点项目跟踪拆解制度，特别是对新建电源项目接入电网的情况进行监督管理，做好协调服务。 ③建立行政执法共同实务体制，配合相关部门、司局调查投诉举报中反映的问题，依法解决。