“十八届三中全会明开幕 有望揭晓地产调控新变局”

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据业界介绍，征收房地产税有很多技术环节，尚未研究。 照片/cfp

平整后朝阳区的豆各庄地块。 业内人士认为，三中全会可能涉及土地流转问题，市场化将向前推进一步。 北京新闻记者李冬摄

在中国房地产市场，调控政策频发已成为常态，但去年3月《新国五条》出台后，全国范围内并未出现新的调控政策，楼市在罕见的“政策稳定年”中一路上扬。 根据国家统计局的数据，年前三季度，全国商品房销售面积8.4亿平方米，商品房销售额54028亿元，比去年同期分别增长23%和33%。

业界普遍认为，11月9日开幕的十八届三中全会将指明楼市调控方向，在包括“新土地改革”在内的集体土地转移问题、小产权住房上市交易问题、房产税征收、保障性住房建设等方面，将释放政策信号，或成为楼市下半场最大的转折点

房地产走向市场化的步伐

“三中全会有可能涉及土地流转问题，市场化将向前推进一步。 》华远地产(行情、问诊)董事长任志强11月5日在第九届房地产金融年会会场向新京报记者表示，预计部分经济政策将“激活”以吸引越来越多的民间投资。

民生银行(行情、问诊)行长洪崎赞同这一观点，认为三中全会将推进金融改革，房地产融资渠道大幅扩大，房企资金问题得到改善。

此前，任志强曾预测在“限购政策”或本届三中全会后退出。 但当天，出席第九届房地产金融年会的许多大佬向新京报记者表示，北京等一线城市楼市仍处于供需矛盾中，在土地供应制度未改革的前提下，放开限购不现实。

万科集团副总裁毛大庆认为，三中全会要进一步深入解读城市化落地问题，处理资源分配公正性问题，抓好这十年，做好城市化布局，“做更多为新移民制作的容器”。

业界普遍认为楼市的大格局难以改变

但是，也有不少专家认为这次三中全会不会根本改变楼市现有的游戏规则。 房地产调控的长效机制不会出现得那么快。 《大炮》任志强还预测，不征收房产税、遗产税，大家“不担心”。

“这个三中全会可能会处理一点政府层面的问题，但不会改变中国社会的整体结构，房地产市场也不会发生很大的变化。” 华远地产董事长任志强炮轰长效机制是个“伪命题”。 因为没有改变不动产以外的土地、产权登记、税制等体系。

国务院特约研究员姚景源也表示，政府过去曾采取“限购”等措施抑制楼市调控，但将土地供应和价格现状划在一线城市，房价难以下跌，土地改革难以进行。

“长期机制是什么？ 现在没有明确的说法，但是最近的市场信号，包括自住型商社、土地的热销在内，增加了评价的难度。 ”。第一集团董事长刘晓光表示，与其在意政策会调整到什么程度，不如房企自己多练习内功。

■引人注目的热点

保护室体系的重建:或突破口

记者表示，重建新的保障性住房体系被视为业内本届新政府最确定的楼市新政。

全国政协委员、原国家税务总局副局长许善达向新京报记者表示，保障房将成为新时期政府的入口，形成“低中高”(低收入人群为保障房、工薪阶层为“打折房”、高档住宅市场开放)的三人系，从而形成全新的“歧视”政策

许善达解体说:“中国的房地产政策将有比较大的变化。” 如果将政府应承担的保障责任与市场分离，届时从规划、土地供应、楼宇保有、出售征税等方面有不同的区别。 例如取消房产税试点，在高档商品房购买、出售环节开始征税，税率由地方政府明确，税收归地方。

不过，任志强表示，从最近在北京高价拍摄的几个住宅区来看，政府并未增加投资，而是由公司“购买”，这些价格最终将被加到纯商品住宅中，供客人购买。 他警告说:“如果地价再上涨，整个房地产市场就会出现问题。”

土地制度改革:亟待破局

经济学家马光远在接受新京报记者采访时表示，即将召开的三中全会不是“房地产调控会”，而是针对中国经济改革中的重大问题进行布局和规划，涉及土地制度改革，但不涉及房地产市场的具体调控问题。

“农民土地流转不是阻碍中国城市化的关键。 ”马光远说:“在目前的情况下，集体土地如何移动等问题已经被水淹没。 农民可以直接转移自己的土地使用权，直接建房或直接交给开发商。”

马光远说:“中国多年来的城乡差距，相当于剥夺了农民在土地上的收益，征收土地后高价出售。 这把小刀差就像农民还在向城市发放补贴一样，关于这方面，我认为三中全会应该好好制定计划。”

中国土地测量规划院副总工程师邹晓云认为，三中全会没有土地制度的具体政策，有改革的方向，可能会推进土地流转的制度建立，但很少谈及具体的政策和操作措施。

另外，北京师范大学房地产研究中心主任董藩也在其微博上表示，房地产市场的许多问题最终指向了土地制度。 第十八届中央委员会第三次全体会议不能容易地推进土地制度的大变革，无论有陈述还是回到操作层面都难以破局，都是由于基本制度本身的错配。

房地产税如何征收:争议很大

财政科学研究所所长贾康认为，“目前，房地产税征税各方面争论仍然很大，决策层当然要慎重，但‘适时扩大房地产税改革试点范围’的方向已经明确。” 他说:“我相信房地产税的引入一定是渐进的。 路径首先要具备条件，形成决策层的共识和决心，从容易操作的地方开始试行。 然后，还需要以住宅的高端和增量为中心开始。 ”。

嘉康认为，除了这些战略要点外，给中低收入、中等收入和“先富”层吃“安定心丸”非常重要。 中国未来的房地产税改革永远不可能覆盖低收入群体，另外应该参考日本的模式，给所有人至少切实保留“第一套房”的不现实“基本待遇”等。

上海、重庆之前试行了房地产税，改革效果如何？

贾康此前在接受新京报记者采访时表示，“为肯定两地改革启动对制度建设改革探索的贡献，两地试点工作已经展示出许多正面效应和已经形成的初步经验。”

邹晓云也相信，在本届三中全会之后，今后将加大房产税的征收力度和涵盖范围。 但是，知名经济学家马光远对征收房地产税提出了反对意见。 “我不认为三中全会会出台具体措施，但迄今为止，房地产税到底是什么，我们还不清楚。 征收什么样的不动产税？ 怎么征收？ 住房税是为了什么？ 关于这些，现在的观点很混乱，未来房产税的征收可能是一个方向，但是具体怎么征收，很多技术环节至今没有讨论过。 ”。 马光远说。

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