“湛江市委书记刘小华：迈进广东经济快速发展第二阵营”

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广东出台的《关于进一步促进粤东西北地区振兴快速发展的决策》（以下简称《决策》）中，由湛江、茂

广东发布的《关于进一步促进粤东西北地区快速发展的政策决定》(以下简称《政策决定》)。 (湛江、茂名、阳江组成的粤西地区，将着力建设“功能清晰、协同快速发展”的临港经济带。 其中，位于板块最南端的湛江被确立为“粤西地区的中心城市”。 (/h ) )这是让湛江多少有些忐忑的称号。 的统计数据表明，论gdp，湛江不如茂名，论居民收入，阳江略胜一筹。 事实上，湛江也应该有点底气。 在茂名石化城还没有兴起、阳江还被晒黑的殖民时代，占据雷州半岛的南国小镇以“广州湾”闻名，商贸繁荣，在东南亚享有盛誉。 更早一些时候，西汉时期首次开辟的“海上丝绸之路”是湛江徐闻港重要的始发港和中转港之一，为此，朝廷专门任命了官员，在这里负责货物的收购和储存。 湛江也是首批14个沿海开放城市之一。 但是，拥有天然良港的资源存量，在沿海改革开放、经济发展的绝佳时间窗口，湛江的经济、政治影响越来越大，但正日益被取代。 湛江经济学家朱坚贞表示，这是湛江现代快速发展中的两次重大失误所致。 一、1985年，成为沿海开放城市的第二年，国家鼓励这些城市通过工业快速发展、出口赚取外汇，但湛江的主要政治家将资金和精力全部投入到农业上。 二是1992年邓小平南巡演讲后，湛江采取四种战术，出现大量走私，走私积累的资金没有用于快速发展当地工业。 2007年，湛江再次迎来了战术崛起的关键时机。 年，广东省第十届党代会召开，提出加快建设以湛江为中心的粤西城市群。 之后，关于谁才是真正的粤西领导人的争论，特别是茂名和湛江之间，从未停止过。 近年来，随着上千吨级钢铁、石化及大型造纸项目相继在湛江东海岛落户，不到三年湛江gdp总量将带动火箭上升或进入广东第二经济梯队。 9月初，湛江市委书记刘小华接受南方报业采访团联合采访时，满怀“时隔5年再看湛江”的蓝图。 五年后，湛江能成为粤西无争议的中心城市吗？ 年的崛起，广东经济快速发展进入第二阵营 南方报业:振兴粤东西北的一系列政策和措施的出台，给湛江带来了什么样的快速发展机会？ 刘小华:省委省政府出台的《政策决定》，以前所未有的力量支持粤东西北地区的快速发展。 《政策决定》中对交通基础设施建设、产业园区建设、城市扩张促进质的提高进行集中布局和配套扶持，是湛江加快发展的“三大政策机遇”。 另外，粤东西北振兴快速发展会议要求湛江“年人均gdp达到全国同期平均水平”，“成为全国海洋经济示范市、广东省对东盟先行区、粤西地区中心城市、竞争力较强的现代港口城市”。 这表明省委省政府不仅把领导粤西地区快速发展振兴的重任交给湛江，而且从全国全省快速发展的高度明确了湛江新时期快速发展的战术定位，赋予湛江新的更重大的历史使命。 南方报业:与湛江这几年的快速发展思路一致吗？ (/h ) )刘小华:应该说很合适。 从《政策决定》来看，推进湛江经济社会快速发展这几年的总体思路、事业规划、要点部署，完全符合省委、省政府的要求。 我们没有走错路，也没有绕道。 特别是在海东新区建设和产业园区建设中，我们提出的快速发展理念和具体措施，与省委、省政府的决策部署高度一致。 这些坚定了我们加速发展的信心。 当前，我们将全力抓住机遇，多次“标准、快字优先”，全力打好快速发展的攻坚战，力争到了2010年成为广东经济快速发展的第二阵营，成为粤东西北地区快速发展的先锋兵 南方报业:湛江去年的人均gdp不到全国平均的七成。 明年要赶上全国水平，你认为有压力吗？ (/h ) )刘小华)人均gdp落后全省乃至全国，这无疑是湛江的基本行情。 很早以前，湛江就提出了“人口大市、经济小市”。 我们现在的户籍人口有800万人，在全省地级市中排名第一，去年全市总产值达到1900亿元，排名全省第九。 人均生产总值26763元，居全省第15位，仅为全国平均的69%、广东平均的49%。 也就是说，湛江的经济总量还马马虎虎，问题是人均平均吗？ 今年1月和8月，胡春华书记在湛江进行过调查。 他说，缺乏快速发展，快速发展太慢是湛江最大的问题。 在快速发展问题上，中央一直说“好字在头上”，但我们提出“好字为基准，快字为先”。 为什么我们湛江不说“好字”呢？ 对湛江来说，不快不是最好的，但快不等于好。 这是结合湛江的实际，我们创造性地提出的理念。 我们一定要旗帜鲜明，加快发展，加快发展，处理湛江的其他问题。 (/h/)湛江年人均gdp能否达到全国平均水平，被称为湛江制造，认为取决于能否加快工业湛江的建设。 我们将坚定不移地走园区快速发展的道路，大力搭建工业快速发展的重大平台，大力推进重大工业项目建设，努力开创湛江大工业时代。 三大产业“航母”编队护航 南方报业:你知道湛江目前在东海岛部署了三大项目吗？ 目前这些项目进展如何？ 刘小华:大化石化、大钢铁、大造纸，是我们制造的三大产业航空母舰。 湛江钢铁基地今年5月全面开工，按照目前的进度，将于年竣工，年上半年投产。 说起这个钢铁项目，现在我们可以说非常幸运地抓住了机会，得到了国家发改委的批准。 因为再晚一点的话，可能会被国家推翻。 湛江钢铁项目能够布局，必须感谢汪洋书记，但现在能够全面开工，必须感谢春华书记。 今年1月，春华书记来湛江视察钢铁项目时，他说我没有任何要求，必须快点。 随后，他亲自主持宝钢高层会议，并于3月在社会上广泛招标，确定5月开工。 中科精炼项目目前也已全面开工，预计年6月完成1000万吨炼油项目，年底完成乙烯项目。 中石化总经理亲自担任该项目的终身负责人。 这个项目也非常动荡。 据了解，中石化内部最初的意见也不高度一致。 有人怀疑现在石化是不是也存在生产能力过剩，竞争力不足的问题。 但最终企业内部大多支持在南方布局。 由于原材料等特点，我认为即使很多地方可能会亏钱，布局也会在这里赚钱。 此外，还加快推进朝鸣二期、冠豪特种纸、中国纸业白纸纸等造纸项目。 其中，特种纸项目可能将于今年年底投产。 一方面要加快这些项目的执行，另一方面要在湛江继续延伸几条产业链。 成为石化项目只是没有本事，下游也做才可以。 在湛江建设石化产业园，需要在我们这里榨干中石化这个项目的下游。 认为建设湛江这“三大产业航母”，再加上科学规划，快速发展配套产业，将形成湛江临港经济快速发展的最强引擎、全国海洋经济示范市的最强支撑。 南方报业:正如我前面所说，这些项目的落地、开工一直伴随着争议。 为了开发东海岛，湛江此前去过河北曹妃甸学习。 但是，最近曹妃甸面临着资金短缺、钢铁项目效益差等问题。 湛江借此调整东海岛战术吗？ (/h ) )刘小华)东海岛不会向曹妃甸先生学习。 我们带领曹妃甸去视察，首钢在那里建造了1000万吨钢铁项目。 首钢接待我们的企业高层告诉我，现在钢铁项目确实有损失，但他并不悲观。 他认为，对公司来说，暂时的损失和利润都是正常的，如果技术先进，就应该对未来的快速发展充满信心。 另外，虽然是有名的钢铁公司投资，但是我们东海岛和曹妃甸也不同。 首先，东海岛钢铁项目是市场配置资源的科学选择。 宝钢布置在湛江，可以省去两个“两千公里”。 一个离铁矿石市场近，二个离钢材费用市场也近。 根据宝钢自己的估算，湛江生产的钢材每吨可以节约160元的价格。 据我所知，目前钢铁厂利润为2.5%左右，在运输方面可以节省这么多价格，应该非常有吸引力。 而且，从某种意义上说，沿海天生要建设临港重化产业。 如果你在天山、喜马拉雅山建钢铁厂，那一定非常不科学。 另一个重要的是，这是减量置换项目，绝不是重复建设。 为了上湛江千万吨的钢铁项目，广东省先后淘汰了一千五百万吨落后的钢铁制造能力。 河源淘汰372万吨，梅州淘汰480万吨。 当时我还在河源担任市长，河源为此关闭了十几家钢铁厂。 第三，湛江钢铁项目是循环经济的示范区。 与中科炼化隔壁建设，可以循环利用蒸汽、热等多种资源。 该项目将成为国家级循环经济示范项目。 总的来说，宝钢这个项目放在湛江是正确的选择。 项目目前正在有序进行，我们湛江对此充满期待和信心。 现在对钢铁项目有很多不同的看法，我们湛江不想参加这样的讨论。 国家批准我们做，让我们时间解释，让我们谈结果。 南方报业:除了上述三大项目外，湛江其他工业项目的布局如何？ (/h ) )刘小华)当务之急是建设几个重要项目，想尽一切办法引进大项目好项目，想尽一切办法尽快落地建设合同项目。 要点是加快新浦化工、银亿镍冶炼、粤西再生资源基地等项目建设，尽快形成生产能力。 我们要努力在各个县建立产业园区，建成有港口的地方，建成临港产业园。 以前省里其实不太支持各县办产业园。 到了湛江，我发现这里没有像雷州180万人那样人口不足100万的县，也没有脱离实际的工业园区。 我记得2002年，张德江老书记说过山区的根本出路在于工业化。 这句话，我印象很深。 单方面保护生态环境是不行的，毕竟只是胡说八道，经济上必须有新的增长极才能保护。 我们“必须在点上开发，在面上保护”。 这次“决定”确定了各县有产业园。 这对我们来说是肯定的。 南方报业:此前，湛江提倡“开创大工业时代”，走与珠三角不同的工业化道路，湛江会采取那些措施推进新型工业化进程吗？ 在加快发展的情况下，如何解决快速发展与生态保护的关系？ (/h ) )刘小华)不迅速发展就没有出路，但迅速发展是绝对的道路。 湛江作为后来的快速发展地区，必须走快速发展和与环境共同斗争的新型工业化道路。 一是科学选择主导产业。 根据湛江港的特点，快速发展“三大产业航母”、“五大产业集群”，遵循“大项目-产业链-产业集群-产业基地”的快速发展思路，拥有国际竞争力的钢铁产业基地、国际水平的石化产业基地和世界一流、全国最大的 快速发展“五大产业集群”，打造家电家具特色轻工业集群、食品 加工产业集群、医药保健产业集群、装备制造产业集群、能源开发产业集群。 (/h/)第二，重新凝聚发展约快，推进工业向园区集聚，使园区靠近城区，在大部分地方实行较为有效的生态保护。 新引进的工业项目要大体进入工业园区，实行集中开发、统一管理、集中排污、优化布局、共享设施。 三、投资招商引资。 环境评价不合格的项目，无论产值多高，税收多大，都不需要。 (/h/)第四，反复实践循环经济理念，完全利用钢铁和石化两个项目的“隔墙”建设特点，将东海岛建设成国家级循环经济示范区。 我们要牢固树立和实践“经济崛起、蓝天碧水”的快速发展理念，确保湛江经济崛起时是广东乃至全国生态最美的地区之一。 城市建设统一为国内一流海滨城市 南方报业:湛江市区在容量提升方面如何布局？ 刘小华:大工业必然会产生大城市。 省委省政府非常重视城市的扩张和质量的提高。 湛江市重点建设海东新区。 原来我们的构想是，把东海岛建成工业新城，把城市向东扩大向南扩大，建设机场新区。 随后，春华书记1月来调查，4月向我咨询，提出湛江的容量扩张提质必须合力快速发展。 他认为，湛江最具条件成为广东省地方城市的新亮点。 为此，我们将齐心协力建设海东新区。 东海岛主要是进行产业建设、配套商务，现阶段作为城市并没有迅速发展。 然后，我们将积极推进城市群建设，将5个县规划建设成人口30万50万的中城市，将部分有条件的中心城市规划建设成人口10万~ 30万的小城市，加快湛江城市化水平的提高。 南方报业:海东新区目前的推进情况如何？ 刘小华:海东新区，总规划面积228平方公里，起步区16.8平方公里，总投资额600亿。 关于这个计划面积和建设期限，省里非常赞同。 海东新区定位为南海战术的重要平台、国际合作的重要门户、城市经济的新兴载体和宜居的海湾新城，希望借此推动中心城市从海湾西岸到拱墅湾的快速发展，构建海湾城市的新格局。 截至今年8月，海东新区已引进46个项目，包括68层白金五星级酒店湛江地标建筑、湛江(义乌)小商品国际商贸城等。 此次，海东新区被列为粤东西北地区地级市城区扩建提质四大亮点建设新区之一。 南方报业:湛江在城市建设中的目标是什么？ 刘小华:小平在1960年访问过湛江，在全国的海滨城市中，他曾说过“北有青岛，南有湛江”。 但现在事实上，我们和青岛的差距非常大。 所以，我们打算近期去青岛，去青岛学习做城市建设。 我必须向国内一流的滨海城市学习。 迅速发展粤西抱团 南方报业:湛江具有独特的区位特点，在区域经济合作中湛江是如何看待的？ 刘小华:湛江要加快发展，就必须积极参加区域合作。 春华书记认为我们应该提高视野，与世界更发达的地区合作。 一个多世纪前，湛江曾经是法国的租界。 我们想建立中法产业合作区，目前正在进行相关研究。 南方报业:湛江被明确为中心城市，如何快速发展其他地区？ (/h/)刘小华)湛、茂、阳都是粤西海洋大市，有共同的文化，都是欠发达地区，而且过去属于老湛江地区。 湛江要发挥中心作用、引领作用、辐射作用，承担更大的责任。 首先我们必须有中心城市的责任意识。 率先在粤西地区崛起，率先建设和谐社会，率先基本实现现代化，真正成为粤西地区经济、新闻、文化、交通、金融、物流、教育、卫生、体育和科技中心，成为更具集中力、辐射力和引领力的中心城市。 第二，要虚心学习阳江、茂名两个好兄弟在海洋经济、海洋产业快速发展方面的成功经验。 第三，我们要加强多边合作，特别是临港产业合作，在防止统一的同时，实现互补性。 另外为了加强基础设施建设方面的合作，湛江机场现在是支线机场，决心建设粤西的机场。 旅客吞吐量每年达到250万人。 还是叫湛江机场，现在位于湛江的吴川县，离茂名非常近，从茂名到粤西都能很好的服务。 还有港口物流方面的合作。 茂名和阳江有港口，今后那些货物在湛江的货物在阳江，应该会有合理的分工。 也有旅行的协助。 从广州珠江三角洲来粤西的游客，光看一个地方肯定不好办。 如果能连接阳江大门、茂名放鸡岛、湛江湖光岩等粤西旅游明珠，形成产业地带，他们更愿意来。 也可以连接北海和海口，让游客很容易在这些地方来往。 我们最近计划积极访问茂名和阳江，进行深入的探讨。 南方新闻社:刚才画的蓝图都很好，怎么执行？ 刘小华:我对干部说，抓住员工抓住快速发展要花6个字，项目、项目、项目。 怎样才能搞好项目建设呢？ 化为亲人，化为亲人，化为亲人。 然后，解放思想，创造条件满足快速发展。 打个比方。 我们要建设雷州半岛一级公路。 最不足的是资金和用地的指标。 资金还可以去找。 用地指标没有你。 我该怎么办？ 我们开动脑筋。 要知道，最终，国家将这条道路纳入国家交通点项目，不一次性重复给出20000亩土地用地指标，湛江一年用地指标只有5000亩。