“上半年民间投资完成11万亿 细化措施减少干预成方向”

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改革委员会促进民间资金:细化政策减少干预

在年中经济实务会议调整的“稳定增长”背景下，民间投资成为拉动经济增长的原动力。 5日，发改委公布，今年上半年，全国民间投资实现11万亿元，比去年同期增长23.4%，占全社会固定资产投资的比重为63.7%。

发改委表示，将继续推进行政审批制度改革，减少不必要的行政干预，真正确立民营公司投资主体地位，及时完全细化政策，吸引民营投资进入基础实施、基础产业、公用事业等行业，积极鼓励民营资本重组改造金融机构。

上半年的民间投资超过了六成

“民间投资是促进经济快速发展、调整经济结构、繁荣城乡市场、增加财政收入、扩大社会就业、改善人民生活的重要力量。 》5日，发改委网站上以“鼓励民间投资快速发展，刺激经济快速发展内生动力”为题刊登了宗明义。

据文案公布，今年上半年，民间投资实现115584亿元，比去年同期增长23.4%，占全社会固定资产投资的比重进一步提高到63.7%。 从结构上看，行业在民间投资小亮点领域的增长率明显加快。

今年上半年，非金属矿开采业、通用设备制造业、专用设备制造业等领域的民间投资占有率分别达到94.5%、89.6%和87.1%。

值得注意的是，上述文案将民间投资定位为“经济快速发展内的原动力”。 “国际经验和理论研究都表明，民间投资非常灵活，可以自发地发现包括投资渠道和投资行业在内的许多商机。 》国家新闻中心经济政策部的快速发展战术到处都是高辉清告诉记者的。

高辉清说，最典型的例子是网络费用的迅速发展。 日前，政府没有参与领域的快速发展，电子商务发展迅速，增长了两倍，成为拉动经济的增长点。

华安前瞻投资顾问企业研究部主管汪岚表示，在现阶段的情况下，投资仍是拉动经济增长的领头羊。 但是，这两年来，地方财政收入增长放缓，土地财政变得不可靠，再加上地方债务偿还高峰期到来。 在这种形势下，吸引民间资本投资对拉动经济增长非常重要。 ”

民间资本促进政策尚未落实

实际上，在国家一级，从3年前开始就将民间投资作为促进增长的重点，并出台了一点政策。

年以来，发展改革委以《国务院关于鼓励和吸引民间投资健康快速发展的若干意见》(俗称《民间投资36条》)为主线，积极促进民间投资健康快速发展。

这些意见作为框架性的建议，随后成为促进民间资本快速发展的政策基调。 年6月底，许多部委相继出台了42项配套实施细则(俗称“新36条”)，20多个省级政府和许多市县政府公布了本地区的实施办法。

到目前为止，《新36条》细则制定已经过了三年，这些政策取得了什么样的效果？

根据发改委公布的民间投资数据，从总量来看，从年到年，民间投资占全社会固定资产投资的比重为55.9%、60.3%、61.4%，分别高于同期全社会固定资产投资增速8.7、10.5、4.2个百分点，

另一个数据也值得关注。 与不断增加的民间投资总量相比，民间投资的年均增长率有所放缓。 以年到年的数据为例，民间资本投资增长率分别为32.5%、34.3%、24.8%，今年上半年的增长率比去年同期为23.4%。

高辉清对记者说，《新36条》的指导意见和配套措施没有实际实现，民营经济不知道到底哪些领域是开放的，“弹簧门”“玻璃门”依然存在，因此促进民营投资快速发展的效果与预期相去甚远。

细分措施减少干预的方向

高辉清表示，目前，经济快速发展的最有力手段是政府尽量减少自身权力，减少经济行业干预权，致力于社会服务，从建设型政府转变为服务型政府。

在5日的刊文中，发改委也表示将与相关部门和地方合作，为民间投资的快速发展营造良好的市场、政策、法治环境。

值得指出的是，发改委还将抓好民间投资快速发展工作与转变政府职能、推进行政审批制度改革相结合，减少不必要的行政干预，创新民间投资监管服务，“真正树立民间投资主体地位，激发民间投资创造活力，经济快速发展。

另外，文案还指出要进一步落实促进民间投资的政策措施，及时将政策完全细化。 吸引民间投资进入基础设施、基础产业、公用事业等行业，鼓励地方、部门启动鼓励民间投资参与的重要项目，积极鼓励民间资本参与金融机构重组改造。

汪岚也向南方日报记者表示，在这些政策中，一是强调放权，减少干预，二是细化措施，降低门槛，政策方向是正确的，但要确保可操作性，必须真正打破“弹簧门”“玻璃门”，民间资本