“打造社保基金升级版下一步应推动六方面改革”

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“目前我国社会保障基金规模比较小，附加值空之间有限，面临的投资风险也比较大，各种规则制度也不够完善。 因此，建立社会保险基金升级版，下一步必须推进六方面的改革。 ”。 武汉大学社会保障研究中心主任邓大松向《证券日报》记者表示，应成立社会保障基金监督管理委员会，有组织地确保基金对价值的增值，专门发行社会保障基金债券，按1%-3%的比例征收高档商品的税费以充实社会保障基金

事实上，随着中国老龄化趋势的加速，养老金的收支压力也在逐渐加大。 统计数据显示，未来20年内，中国65岁以上人口将从目前的1.15亿增加到2.4亿。

全国社会保障基金理事会的设立是为了应对人口老龄化高峰期的保障诉求，填补养老制度转变带来的养老金缺口。 目前，许多地方社会保障基金仍由各地政府管理，人民社会保障部多次强调我国五大社会保障基金收入高于常年支出，但据统计，从2008年到2008年，全年五大社会保障基金分别比上年支出增长率为25.8%、24.9%

“近年来，社保基金在股市等方面的投资收益为今后的投资奠定了基础，较好地完成了基金保值增值的任务。 但是，社会保障基金目前的规模与应对养老金收支缺口还相差甚远，我国老龄化支付高峰的财政压力和制度压力仍然很大。 ”。 中国社科院世界社会保险研究中心主任郑秉文在接受《证券日报》记者采访时表示，未来应继续拓宽社保基金筹资渠道，扩大基金规模。 到2021年，我国社会保障基金资金规模至少要达到2万亿元，到2021年资金规模要翻倍达到4万亿元，才能缓解我国老龄化养老压力。 ”

邓松指出，目前只有人社部基金监管部门管理全国社会保险基金的运营，其监管无法全面实施。 例如，社会保险基金理事会的基金和民政部的救助基金等无法监管。

首先，通过设立隶属于国务院的全国社会保障基金监督管理委员会，可以监督管理全国的社会保障基金，从而规避基金风险，从组织上确保基金的价值增值。

其次，应进一步拓宽社会保险基金的投资渠道。 “只有将社会保险基金投入市场，才有可能。 ”。

三是处理目前社会保障基金规模小、结构不充分的问题。 建议除了国家原有的办法外，如进一步增加财政资金等，征收高档商品的税费，按商品价格的1%-3%的比例征收税费以充实社会保障基金，另一方面也可以对高档商品的资费进行一些限制，并补充社会保障基金。 另外，必须专门发行社保基金债券，债券利率必须略高于国债收益率，这样可以使社保基金整体风险社会化，基金规模也可以扩张。

四是国家政策对社会保障基金的运用给予倾斜。 一方面是投资安全、见效快、有增值前景的投资项目，国家要向社会保险基金倾斜，获得的利润要确保用于社会保险，另一方面，财政要将每年转入社会保障基金理事会的资金制度化，钱多的时候多的资金

是有计划地培养五社保基金管理运营的专家。

六是健全社会保障基金投融资的法律法规，使其在运行中能够适用。