“央企地方人事腐败暗藏：提拔半文盲女运动员管文秘”

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中央地区划分企业腐败隐蔽

权利过度集中于寻租，为繁育提供土壤，如何杜绝央企地方企业内部用人的腐败与购买、黑洞的建设，是摆在相关部门面前的未解决的难题

根据国家审计局5月10日的评鉴报告，将央企中国移动通信集团(以下简称“移动”)再次推向舆论风口浪尖。

同日，审计署全文发布了《中国移动通信集团企业年度财务收支审计结果》。 《审计结果》显示，2005年至2005年，移动所属10家公司存在收入和价格虚增、不按期分配价格费用、关联交易若干事项冲销不充分等问题，7年共增长1.3亿元，价格和费用增长1.44亿元。 其中，年轻人利润0.89亿元。

“截至目前，除了上报监管部门批准后需要落实的几个事项外，各问题全部得到改善，已认真解决相关责任人，共有41名责任人受到降级、警告等处分。 ”移动官网的公告证实了审计报告的权威度和真实性。 然后，中央企业地方企业的隐性腐败也浮出水面。

各地方企业违反问题频发

资料显示，移动成立于2000年5月，注册资本3000亿元，拥有全资和控股二级子公司33家，主要从事移动语音、数据、ip电话和多媒体业务。 全资移动拥有中国移动(香港)集团有限公司，作为其控股公司的中国移动有限公司在香港和纽约上市。 据移动财务报表显示，截至年末，移动资产总额11，632.64亿元，负债总额3277.23亿元，所有者权益总额8355.41亿元，当年实现营业收入5659.72亿元，利润总额1499.45亿元。

在对中国移动的调查中，与山东移动相关的第一个项目有三个。 一个是从2009年到2009年分1亿1000万元支付给了4家增值业务合作公司，但是引进时的文件资料全部缺失。 二是山东移动和内蒙古移动虚拟支出提取资金1461.03万元存放在账外，用于招待费和员工福利等支出。 三是在抽检中，对集团总部、山东移动、上海移动等8家省企业651个工程建设项目，先行谈判招投标，未经审查批准开工建设，违反招标办法明确施工单位，擅自变更考核结果中标

7月中旬，《法人》记者赶赴中国移动山东省企业采访，相关负责人通知说，对此进行采访不方便。

《法人》记者拿到的审计署报告显示，从2007年开始到2007年，福建移动的7个合作类增值业务未签订合同就在线运营， 相关金额4303.75万元的广东移动违反该企业规定引进12家注册资金不符合规定要求的服务商的内蒙古移动、辽宁移动及其所属6家企业与无资质供应商签订服务或采购合同，金额达7720.87万元。

“移动运营商的会计和管理相当复杂。 那是因为它直接为所有终端用户提供服务。 ”为武汉运营商提供it服务的合作公司程先生对《法人》记者表示:“在每个人使用手机和电话的时代，运营商必须有覆盖省、市、县、乡镇的完善体系。 在这样的系统中，地方省级企业往往掌握着很大的实权。 因此，移动中检测到的许多违规问题集中在省企业层面。 ”

一个证据是，安徽移动原总经理施万中、四川移动原总经理李华氏，以及与数据部有关的高管中四川移动数据部原总经理李东等相继因腐败落马。

根据《法人》记者调查的数据，全年中国移动营业收入5604亿元，比去年同期增长6.1%，净利润1293亿元，比去年同期增长2.7%。 客户总数达到7亿1千万户，比去年同期增长9.3%。 在这样利润丰厚的企业中，省级总经理在所在地区担任一把手的时间长度不仅比运营商少，也比其他央企少。

问题的暴露，在年引起了中国移动的重视。 当时，中国移动正掀起新一轮地市干部轮番。 其中包括北京移动总经理何宁调任中国移动终端企业总经理； 河南移动总经理董昕调任北京移动总经理，陕西移动总经理魏明调任河南移动总经理，云南移动总经理权明富调任天津移动总经理，天津移动总经理张永平调任移动设计院党委书记，集团企业移动数据部总经理高念书调任云南移动总经理，集团企业市场部总经理高念书，

人事腐败令人瞠目

王先生是某央企山东省企业的干部，管理秘密、新闻，是风光的职场金领。 7月24日，王先生向《法人》记者抱怨。 近年来，明显的“仇富、仇官、仇央企”现象让自己的职业自豪感与预期相差甚远。

“这几年来，与中央企业相比，负面信息太多了。 ’王先生说。

在中央企业地方机关工作的胡先生也感受到了这种“仇中央企业”的感情。 但是，与王先生不同，胡先生并不认为这是媒体的扩大央企问题。

“其实，小问题的发生，根子都集中在企业自身上。 如果中央企业提供的产品和服务比欧美发达国家高，质量差，中央企业经常发生天价吊灯丑闻、天价收购丑闻、拉菲丑闻，为什么不让民众“报仇”，胡先生说

在中央企业工作多年的一位知情人士老郭告诉《法人》记者，在山东省中央企业的子公司中，问题最严重的不是迁移山东省的企业。

在他看来，央企地方机关的主要问题是内部用人的腐败，进入有点关系的、敢送礼的管理层的这种用人腐败又引起了一系列更为严重的问题。 为了平衡各方面的关系，企业必须设立功能稍有交叉的机构，结果造成了相互干扰、人浮于事、效率低下的状况。

在郭先生的印象中，这种人事腐败大致从十年前就恶化了。 其中一个重要原因是职务报酬的差距在扩大。 在一些省级企业，部分负责人薪酬达到100多万元，正处级干部年薪和补贴20多万元。

光是汽车的补货项目，上级主管每月2000元，处级每月2400元； 任何真正创造价值的一线员工，所有收入加起来都比不上处级干部的车的补充。

在有郭先生的企业中，有时会有莫名其妙被提拔的人，会引起各种各样的思考。 在一个部门，居然提拔了半文盲退役女运动员担任秘密工作。

“在我们企业，一个初中学历的同事，被调到省企业帮忙，买了党校的短大学位，被上级主管‘成’，不久前被提拔为部门副主任。 ”郭先生说，这场竞争上位的秘诀是拿出几十万元作为礼物。

“从制度上看，中央企业地方机关的人力资源管理极为严格，纳入人、选人、提拔都有完善的规章制度，但这些制度常常成为摆设。 ”在采访中，中央企业的内部工作人员对“法人”记者表示愤慨。

采购、基础设施腐败频发[/s2/]

在中央企业的地方机关中，腐败发生频率最高的是采购，第二是基础设施。 华为技术企业的一位工程师告诉《法人》记者，一家以石油开采和成品油销售为主业的巨无霸垄断国企沿黄河建设微波通信设施，投资额惊人，需要大量设备。

“其中的微波基站被业界公认为世界上性价比最高的是华为产品。 但奇怪的是，他们的企业购买了日本nec的天价产品，其服务远不如华为。 ”。 据该人士称，日本国内的这种微波通信几乎都使用华为的产品。

基础设施是一些央企子公司的重要腐败渠道。 一位从事中央企业装修的企业女业主向记者口述了她的经历。

她的业务主要在山东胶东，装饰在通信类央企的县级企业，现在连“企业”都称不上，只叫“营业中心”。 但是，这些“营业中心”的最高层，在退休前的一二年间，没有人不挖空进行工程。 新任领导人在稳定位置后，将完善基础设施。 能否从上面拿到建设指标，成为县级老总能力的指标，而且也成为他们的“功绩”。

更重要的是，如果有工程，就为权利租赁创造了机会。

在山东东营，一家央企分公司旗下企业，每两年刮一次办公楼外墙大理石，呈灰色、红色、乳白色，不断改变花色，每次消费数千万元，当地群众对这一行为意见很大。

这位装修业主告诉《法人》记者，央企有钱是众所周知的，但为央企地方机关工作并不容易。 承担工程时，不仅要巩固其高层，还必须派遣包括管理的副社长、建设课长、财务课长等在内的人员。 “搞工程，我拿到的利润真的变少了。 ”她说。

国务院国有资产监督管理委员会主任王勇日前在中央公司反腐倡廉建设工作会议上表示，保持反腐倡廉的高压态势，坚决查处中央公司违纪违法案件，有多次腐败必反，有贪污必肃，发现并未查处

王勇指出，要进一步将反腐倡廉要求纳入公司治理，科学配置权力，加强权力平衡。 在加强国资监管和公司经营管理的过程中，要推进权力运行的公开化、规范化，强化权力约束，把权力关在制度的牢笼里； 要健全监督审查和激励约束机制，促进经营管理权力与反腐倡廉责任相统一，加强权力监督。