“养老金并轨不缺方向缺时间表”

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人力资源和社会保障部副部长胡晓义日前在采访中表示，制度的最终统一，即“合并轨道”，这一大方向已经确定。 这需要顶级的设计。 缺乏深思熟虑、性急临头，可能会引起新的矛盾和问题。 人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，在适当时候广泛征求社会各界意见，方案成熟后，相关各项改革措施将逐步实施。

养老金合并是一个古老的问题，一个古老的协商，一连串的“不要轻易合并”、“要做顶层设计”、“需要深思熟虑”的公关用语，没有新意。 年12月，胡晓义人社部副部长也同样以“双轨制”最终统一回复，没有对外发出积极改革的信号，也没能对外部预期给予越来越多的回应。

养老金合并是必然的趋势，民间和政府实际上并不缺乏共识，但往往“只听楼梯的声音，谁也不下来”。 的政府工作报告指出，年要积极推进机关和事业单位养老保险制度改革，改革现行单位保障制度，统一公务员、事业单位和公司的基本养老保险制度模式。 另外，人社部也相应表示，将促进公司、机关、事业单位基本养老保险制度的改革。 但实际上，这一构想并未落实到现实中，养老金的两条轨道仍处于“未来”的构想阶段。 如果没有定下日程，希望只能是失望。 对公众来说，他们想看到的不再是一次又一次的态度，而必须是真正的行动。

有人将养老金并立比喻成“蛋糕分割”式的“自我革命”，其核心是通过上调来实现收入的相对客观公正。 也就是说，现有的既得利益者一定会做出妥协和让步，并为此付出实质性的代价。

其实，养老金合并试点工作于2009年1月在山西等5个省(市)进行，但石头多年来一直在摸，从未见过过河。 摸石头，似乎也看不到什么效果——蛋糕是怎么分的，飞行员的效果是什么样的，得到了什么样的经验，有什么样的教训，全面的新闻没有浮现在公众的视野中。 如果连试行都难以进行的话，全国性的“顶级设计”恐怕会更远。

由于养老金合并改革是利益博弈的结果，在改革的设计和实施中，所有利益相关者的参与是不可缺少的。 另一方面，改革只有有确定的时间表和路线图，才能彰显改革的勇气和决心，逆转改革的进度和效率。 另一方面，改革必须建立一个公开游戏的平台，让所有人都能表达自己的优势需求。 当务之急是将社会共识变为有实质性进度的行动，而不是单纯地将改革建立在公权力的自觉性上。 要实行开放的改革，最大限度地吸引民意的参与。 这样，养老金合并就不会成为“口头利益”的“画上的饼”，可以给予公众期待的应对。