“发改委：反对经营者滥用支配地位”

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发改委价格监督检查和反垄断局局长许昆林。 照片/cfp

今年以来，韩国三星等液晶面板价格垄断案、茅台五粮液(行情、问诊)价格垄断案、上海黄白金珠宝价格垄断案、洋奶粉价格垄断案等相继被曝光。 无论被取缔的公司的规模、数量、处罚程度如何，这都是《反垄断法》实施5年来的第一次。 为什么会发生这种现象？ 记者4日采访了国家快速发展改革委员会价格监督检查和反垄断局局长徐昆林。

最近的审讯事件非常典型

问)目前曝光的奶粉价格垄断事件、上海老凤祥(行情、问诊)黄金价格事件是否违反了《反垄断法》的规定？

答:奶粉价格垄断案是典型的纵向垄断方案，奶粉关联公司对下游经营者采取不同形式的转售价格维持，有固定转售商品价格或限定转售商品最低价格的行为。

涉案公司的行为违反了《反垄断法》第十四条的规定，事实上订立并实施奶粉销售的价格垄断协定，不当维持奶粉的售价，侵害下游经营者的合法权益，严重排除和限制同一奶粉企业品牌内的价格战，削弱了不同奶粉企业品牌之间的价格战，并

上海黄白金珠宝价格垄断案是典型的横向价格垄断案。 上海黄金珠宝领域协会通过领域会议，组织具有竞争关系的公司签订上海黄白黄金珠宝价格垄断协议，约定黄白黄金珠宝的价格计算公式，限定公司的价格波动范围，限制、排除上海市场上黄白黄金珠宝的价格战，涉嫌严重损害客户的合法权益。

了解《反垄断法》需要时间

问:《反垄断法》实施五年了，为什么今年反垄断局取缔的价格垄断事件数量反而增加了呢？

答:《反垄断法》实施五年来，国家快速发展改革委曝光了价格垄断事件。 其中有些大事件对维护公平竞争市场秩序，保护顾客的合法权益发挥了重要意义。

从世界各国的迅速发展情况来看，反垄断法的比较有效的实施需要一个过程。 由于经济生活的繁多和繁杂，反垄断的专业性和技术性很强，社会各方需要花时间了解和熟悉该法的反垄断执法机构也必须不断学习和总结经验，提高反垄断执法能力，才能比较有效地开展执法工作。

因此，各国的反垄断执法机构在反垄断法颁布初期，实际执法的例子很少。

从我国来看，经过近五年的锻炼和积累，价格主管部门反价格垄断的执法力度明显增强，执法能力大幅提高，社会各方面的相关法律意识也有所提高。

垄断地位和垄断行为是两个概念

问:就反垄断而言，人们首先考虑的是石油、供水供电行业和跨国公司的垄断，期望反垄断部门着手调查。 你觉得这个问题怎么样？

答:这里首先要明确的概念是垄断地位和垄断行为。 我国《反垄断法》不反对经营者具有市场支配地位，反对的是经营者滥用市场支配地位的垄断行为。 这既符合我国鼓励公司做大做强、快速发展规模经济的政策，又能比较有效地制止经营者滥用市场支配地位破坏竞争的行为。

当然，由于市场支配性公司的特殊性，为了防止滥用市场支配地位，破坏公平竞争的市场环境，经常受到反垄断执法部门的关注。

另一方面，《反垄断法》没有区分不同的全部制公司。 只要经营者违反反垄断法的相关规定，破坏公平竞争的市场秩序，就受到反垄断法的管制。

■背景链接

●开展提案委员会、奶粉的反垄断调查

年7月初，媒体透露，共生原乳业企业首先接受了国家发改委的反垄断调查。

随后，国家发改委向媒体证实，除共生源外，雀巢、惠氏、雅培、美赞臣、多美滋等5大进口企业品牌也进入调查行列。

长期以来，中国大陆婴幼儿奶粉价格昂贵，本土乳业又经历了毒奶粉的阴霾。 因为这个大陆的父母不是去香港“抢奶粉”，而是忍痛购买进口奶粉。

发改委向媒体表示，对进口奶粉制造商进行调查的原因是，被调查的公司“因对经销商和零售商有价格控制行为，排除和限制了市场竞争，涉嫌违反了反垄断法”。

●发改委对上海金饰的价格进行了反垄断调查

年7月底，包括上海老凤祥、豫园商城(行情、问诊)在内的多家上海金店被国家发改委价格监督检查和反垄断局调查。 调查中首要比较了老凤祥等上海金店通过“上海黄金饰品领域协会”平台垄断了上海黄金饰品的零售价格。

此后，上海多家金店已向上海市价格监督和反垄断局提交《自认报告》，承认“公司间贯通统一价格损害客户权益”。

据上海珠宝领域协会网站介绍，该协会成立于1996年12月，是分野性社会团体法人，上海当地知名黄金企业品牌均为会员，领域覆盖率达85%。 这为操纵上海地区的黄金零售价格提供了可能。