“广东强力推出“改革开放升级版””

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在世界瞩目的“两个百年”奋斗客户确定之际，中国改革开放先行地广东又提出重大布局，为粤东西北欠发达地区搭建新的增长平台，解决经济减速、转型缓慢、地区差距三大难题，并将其定位为“三个” 舆论认为，这是广东改革开放三十年后“重新出发”，大力推出的开放、快速发展的“升级版”。

中共中央政治局委员、广东省党委书记胡春华表示，粤东西北地区发展迅速，广东经济有两个强大的引擎，才能全面增强综合实力和核心竞争力。 要把加快粤东西北地区的快速发展作为关系全省快速发展的战术，坚定不移地抓好。 在前几天在广州召开的“进一步促进粤东西北地区振兴快速发展实务会议”上，广东省委、省政府提出5年统筹安排资金6720亿元支持粤东西北地区振兴快速发展，并附带出台了一系列政策和措施安排。

——加快交通基础设施建设突破快速发展的硬约束，改善粤东西北地区快速发展的区位条件，形成以珠江三角洲为中心的全省两小时业务生活圈。 加快建设厦深、南广、贵广、深茂等多条高快速铁路，与珠江三角洲城轨道体系联网； 推进粤东西北与珠三角之间、粤东西北各地市际互联、互通、互通的高速公路建设，实现县通高速公路，形成全省四通八达的高速公路互联网。

——加强产业园区建设，推进产业集聚和节约集约快速发展，以园区为载体加快粤东西北地区绿色工业化进程。 珠三角地区6市与粤东西北12市实施新的配对； 积极承接珠三角产业转移项目、国内外招商引资项目和当地特色资源项目，实现产业集聚快速发展、土地节约集约开发、环境保护设施超前和污染集中治理。 要点建设省级产业园区，支持各地依托县集中建设绿色生态工业园区。

——建设几个人口超过百万的大城市，创建地区快速发展的“增长平台”集群。 依托地方市中心城市建设几个人口规模在100万、200万以上的大城市，依托县(市)城市建设人口规模在20万、30万、50万以上的中小城市，与中心城市合作服务，建设特色中心城市，推进当地人口的当地城市化。

广东布局引起读者和专家的热议，被认为是珠三角、粤东西北互利共赢、平衡快速发展的“双引擎战术”。 即欠发达地区崛起，释放内需，防止经济加速下滑，缓解珠江三角洲资源空之间的压力，加快其结构转换进程，形成未来增长的“双引擎”、“双动力”。

专家表示，受“双引擎战术”诱惑的广东“改革开放升级版”有三个方向。

一是通过势利主义抓住机遇，突破“一石三鸟”，力求稳健解决转型期的战术联系问题。 目前粤东西北已经加速发展，2009年以来，规模以上的工业增长率超过珠江三角洲和全省的平均水平。 广东周边地区也有了新的快速发展态势。 广东省政府快速发展研究中心主任汪一洋表示，珠江三角洲要想持续快速发展，已经可开发的土地很少，必须依靠粤东西北，从粤东西北向“泛珠”快速发展。

我国从投资驱动转向创新驱动，从外因驱动转向内因驱动需要很长时间。 在这个转型时期，完全抛弃以前流传下来的路径意味着振动，继续依赖意味着停滞。 广东省发现了很好的“联系”。 中山大学岭南学院教授林江以投资欠发达地区的基础设施、城市化为切入点，一边保持增长速度，一边为发达地区的转型拉开空的空间，同时欠发达地区以“后发特征”迅速发展、转型快速发展、绿色快速发展 珠江三角洲协调结构； 广东稳定增长，控制风险。 这是改革与增长并重，推进大局结构性变革的道路，布局有序，避震，体现了系统思维和统一思维。

二是构建区域新关系，实现全省快速发展的“一盘棋”，妥善解决快速发展中的“东西矛盾”问题。 广东省经济的优势是珠江三角洲和粤东西北地区之间的不平衡程度比全国深。 年，广东省人均gdp水平是全国的1.4倍，但粤东西北12个城市都没有达到全国平均水平，其中梅州、河源、汕尾、云浮没有达到全国平均水平的一半，梅州和深圳的差距达到7倍多。

在界定先发地区与后发地区的关系时，广东的“双引擎战术”要求粤东西北加强快速发展的“主体责任”，打破“等、靠、要”的惰性思维，发挥主体作用，深化改革开放，释放快速发展活力

专家认为，从广东长期实践看，在“东西矛盾”中实现协调共进，统筹调整不同性质地区不同特征，拉动发达地区和欠发达地区内在互动、互补、联合、共赢，是稳定高速发展的下一个

三是定目标精准引导，锐意解决落后地区崛起的现实路径问题。 广东省提出粤东西北地区各市人均生产总值年前达到或超过全国平均水平，与全国同步全面建设小康社会。 根据各地快速发展的基础和条件，广东省制定了“快速发展达成时间表”。 阳江年、茂名年、韶关、湛江年、清远、潮州、汕头年、揭阳、云浮2019年、河源、梅州、汕尾年。

广东落后地区实现目标的基本途径是以交通、城市化、工业园区化为线索。

专家表示，改善交通条件，实现资源更有效的配置； 市区质量扩大，形成新的区域快速发展增长极； 工业区化有助于防止陷入“村子着火，家家户户冒烟”的陷阱，保护生态系统底层，避免粗放式快速走老路，同时实现产业集群效应，提高投资质量。 可以说，广东的这些措施，在确定了快速发展目标，“升级”了改革开放，目标确定，道路清晰，措施坚定，继承前进，启动后，风帆再起，宏图重新展开。