““最大地方债主”国开行2万亿惊颤 猛冲的中行反思”

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芜湖建投，曾经是中国第一个地方政府融资平台。 1998年初，安徽芜湖市成立芜湖建设投资有

芜湖建投曾经是中国第一个地方政府融资平台。 1998年初，安徽芜湖市成立芜湖建设投资有限企业，随后被明确为地方政府融资平台。 年末，国开行与芜湖建设投资签署了10亿8000万元10年期贷款协议，用于芜湖市6个基础设施建设项目、道路建设、城市供水系统及废弃物解决填埋场建设等。 担保和还款来源在芜湖财政预算内外安排还款资金，使用芜湖市财政全面兜底的模式。 这就是中国城市发展史上有名的“芜湖模式”。 长期以来，国开行一直是芜湖建设投资的唯一贷款来源，直到商业银行和其他机构进入该行业。 2006年，国开行贷款占芜湖建投总贷款的63.1%，2008年，这一比例降至26%。 此后，企业债成为芜湖建设投资价格更低的融资来源。 芜湖建投不是孤例。 地方政府融资平台从政策性银行的单一扶持到商业银行获得热卖市场至今也只有四年。 2009年消沉的商业银行们意识到自己面临着陌生的行业。 平台信贷方向转换: 商业银行退出，国家开发银行成为 迄今为止，中国最大的政府“ 据国家开发银行统计，尽管与商业银行存在竞争，但目前平台融资中，国家开发银行所占比例仍在20%左右。 根据银监会的统计，全银领域的平台贷款余额近10万亿美元，国开行的平台贷款余额应在2万亿美元左右。 接下来是工行和建行。 其中建设银行公布的数据显示，截至年底，全口径平台融资7400亿元，监管类平台融资4500亿元。 工业银行没有公布具体数据。 我想是6400亿元左右。 另外，截至年底，中行和农行的平台信贷余额在3900亿元至4000亿元之间。 大银行的平台贷款余额总规模也只有2万亿元左右，合计与国开银行不相上下。 但在不良负债率方面，截至年底，中行不良率达到0.25%，工商银行为0.3%，农行为1%左右，国开行为0.12%。 股份制银行和城商行政府平台贷款的比例比四大银行高，城商行平台贷款的比例有时会超过30%。 事实上，四大银行和一些股份制银行是最先后悔进入平台信贷行业的银行。 年以来，他们努力的方向是降低平台贷款的余额。 这项事业包括抑制新融资、退出地方政府融资平台、降低旧控制。 资产管理周报记者在平台项目中，除保障性安居工程贷款外，地方政府融资平台贷款均被纳入“份额维持类”，增资、期限结构调整、滚动风险排查、指导 中行曾将平台信贷视为围绕国内信贷业务的突破口，是进入平台信贷市场热情最高的银行之一。 只有国家开发银行仍在重复发放新的平台贷款，至今贷款政策仍在2008年8月印发的《国务院关于加强地方政府融资平台企业管理的通知》中明确指出:“重复 “从资金价格、融资期限、专业技术的角度来看，我认为国开行比商业银行更适合平台信贷。 商业银行越来越多地考虑在项目后期进入或以类似债券的方式在地方投资。 ”一位国开行系统的人说。 4考虑四大贷款，严格管理县级平台 根据国开行资料，考虑融资平台贷款时，首要考虑四个因素。 在贷款投入方面，首先向能源、交通等重要项目倾斜，然后，有些地区东部地区以产业升级和战术新兴产业为主，中西部地区以基础设施建设、资源特征产业和东部产业转移为主。 在选择地方政府时，控制地方政府债务率。 在国开行年12月制定的《中长时间业务审查手册》中规定了地方政府债务率指标的计算方法。 对于债务率超过极限的项目，不再追加信用。 在融资平台选择上，重点支持省级、计划单列市、省会城市平台，妥善支持地市级平台，严格管理县级平台。 对大多数银行来说，县级平台是不可避免的。 但截至2009年底，县级平台已达到5000多个，占平台总量的60%。 由于银行监管，目前大部分县级平台只能通过信托、基金、bt等方式融资。 在平台项目选择时，积分支持自身具有还款能力的项目，特别是第一还款来源的锁定。 然后将公益性设施与土地整理开发相结合，将土地增值收益注入项目。 这个方法的意思是，国开行计划向地方政府提供图纸开发计划，开发改善地区面貌后，土地必然会上涨。 此时，地方政府出让土地，将土地收益用于偿还贷款。 尽管银监会多次警告了平台项目的风险。 但是，国家开发银行仍然认为融资平台的风险承受能力大于常规项目。 部分公益性项目无还款来源的，可以整合为燃气、供水、高速公路等收益稳定的项目和一个平台，满足融资和顺利还款的诉求。