““营改增”试点推向全国铁路、通信业或年底纳入”

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昨天( 8月1日)，交通运输业和部分现代服务业“增值税改革”试点工作在全国正式展开，重点是广播、电影、电视等相关节目(作品)的制作、发行、放映、放映活动纳入试点范围。 从此，“增值税改革”试点构想将从区域试点转向分领域在全国推开，使一个领域成熟推进一个领域。

财政部部长楼继伟最近表示，财政部将与国家税务总局合作完成铁路运输和邮政通信业试点方案，目标是在今年年底或明年年初实施。

今年4月国务院常务会议将选择扩大所有试点地区年公司估算减轻约1200亿元负担领域试点的时机将铁路运输和邮政通信等领域纳入“增值税改革”试点； 目标是在“十二五”期间全面完成“改革”改革。

关于铁路运输和邮电通信试点时间滞后的原因，楼继伟表示，从领域优势来看，这两个领域都具有财务核算多、复杂、分支机构层次多、分布广的优势，不适合在部分地区率先试点，只能在全国同时推进 中国社科院财经战术研究院研究员张斌告诉《每日经济信息》记者，这也符合税改规律，否则将形成洼地效应，先试点地区公司占领未试点地区。

楼继伟表示，扩大试点领域选择铁路运输和邮政通信业，首要考虑的是这两个领域是典型的生产性服务，与第二产业的关联度较高。 “特别是铁路运输是交通运输的重要组成部分，制造业对铁路运输依赖度较大，陆路运输、水路运输等其他交通运输业提前纳入‘营增’后，铁路运输没有纳入试点，因此客观上影响公司不同的运输方式选择。”

楼继伟表示，在这两个领域实施“增值税改革”试点，有助于扩大公司所得税抵免范围，提高增值税“中性”的优势，进一步消除重复征税因素。

事实上，公司在“增值税改革”试点中面临税负增加的问题。 现行通信运营商的营业税率为3%，“增值税改革”的试点税率为6%、11%、13%、17%个等级。 根据工业和信息化部7月公布的统计数字的解体，一家公司反映，实施“民营改革”后，三大基础运营商的利润将下降36.5%。

张斌认为“改革”改革是税制本身的完全需求。 改革现在这个时候推进，短期内会带来稳定增长、对宏观经济下滑的周期性效果，长期可以降低公司税负，使中国经济结构调整良好。