“我们有信心有条件实现年度目标”

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整体上很平静——

增速、物价、就业“三稳定”、农业、结构、改革、民生“四进”

中国经济上半年的数据相继公布。 国家发改委主任徐绍史在接受记者采访时表示，“总体平稳、混杂”八个字概括了宏观经济形势的优势。

徐绍史表示，上半年国民经济主要经济指标处于年度预期目标的合理区间，经济社会快速发展总开局良好，具体体现在7个方面。

一是经济稳定增长，内需拉动作用比较强。 初步计算，上半年国内生产总值比去年同期增长7.6%，处于年度预期的合理区间。 网络零售额增加了80%等新的费用方法显示出了巨大的活力。 固定资产投资增长20.1%，其中民间投资增长23.4%，达到63.7%。

二是价格总水平基本稳定，重要商品供应充足。 上半年居民费用比去年同期上升2.4%，控制在年度预期目标范围内。

三是就业形势总体稳定，农民收入增长继续快于城市居民。 上半年，全国城市新增就业725万人，达到全年目标的80.6%。 农村居民人均现金收入实际增长9.2%，高于城市居民2.7个百分点，差距持续缩小。

四、夏粮丰收，农业生产继续向好。 全国夏季粮食总产量达到2638亿斤，比上年增加39亿斤，冬小麦连续十年增产。

五、服务业快速发展继续加快，结构调整积极推进。 第三产业附加值增长8.3%，占国内生产总值的比重达到45.3%，比去年年底上升0.7个百分点。 高新技术产业附加值比去年同期增长11.6%，比所有工业高2.3个百分点。

六、简政放权取得积极进展，改革开放的力度进一步加大。 机构改革和职能转变有序推进，165个项目的行政审批部分事项被取消和下放。

七是基本公共服务继续改善，社会事业得到加强。 义务教育学校的标准化建设和农村贫困地区高等教育定向招生人数增加。 保障性安居工程建设得到积极推进，上半年完成了全年70%的任务。

徐绍史表示，进入今年，经济增长率、物价涨幅、就业形势保持“稳定”，结构调整、改革促进、民生恩惠“前进”，积极变化和有利因素增加，实现稳定中的前进、稳定开局，难以取得成绩，经济持续

/ s2/混在一起

国际和国内、长期和短期、结构性和周期性因素交织在一起，有利条件和不利因素并存

经济形势确实错综复杂。 据徐绍史介绍，当前，国际与国内、长期与短期、结构性与周期性因素交织，有利条件与不利因素并存，经济有增长动力和下行压力，我国经济快速发展面临着多年来未曾有过的复杂局面，而且这种复杂局面近年来较为罕见 对此，我们要在坚定信心的同时，提高忧患意识，做好下一阶段的经济工作。

另一方面，必须充分认识当前国内外经济环境的严峻性。 从国际上看，今年以来，世界经济整体低速复苏，发达经济区块出现了一些积极迹象，但增长后劲不足，新兴经济体整体增长率仍很快，但下行压力较大，加之世界经济宏观政策可能调整，世界经济的 从国内来看，快速发展中长期积累的稍深的矛盾和问题还没有得到根本处理，经济运行中又出现了一些新的矛盾和问题。 一是经济增长动力弱，消除产能过剩形势严峻，公司生产经营困难加剧，中小企业融资难，财政金融风险也不容忽视。 另外，赢得全年粮食丰收面临着诸多风险挑战，环境问题更加突出，食品药品违法犯罪行为依然频发。

另一方面，徐绍史强调要看到经济运营内在的积极因素和有利条件。 当前，我国地区、产业、领域、公司之间的运行出现了分化，也有可悲的一天，但也有不少能更快、更快、更积极地适应形势变化，积极推进自主创新和结构转型升级。

从地区来看，东部地区转型升级快，调整步伐快，服务业制造业竞争力不断增强，经济率先稳定，且以稳定的增长率略有上升，为全国经济稳定运行提供了重要支撑。 中西部地区也有很多地方积极培育有特色的产业，对经济企业的稳定也形成了一定的支持。

从产业来看，农业的快速发展，特别是粮食持续丰收，为稳定增长和物价稳定奠定了基础。 在第二产业快速发展放缓的情况下，第三产业自去年以来持续稳步增长，特别是电子商务等新兴产业和新型业态迅速发展。

从领域来看，新兴产业发展速度快于以前流传下来的产业，与居民支出相关的领域优于与投资相关的领域。 医药、食品、汽车、纺织、计算机等领域稳定增长，通信设备、医疗器械等新兴产业增长率较快。

从公司来看，在市场环境紧张的情况下，企业广告自主调整的意识明显增强。 一家民营公司活力强，上半年规模以上的民营控股工业公司利润总额比去年同期增长15.8%，比所有工业高出4.7个百分点。

宏控制——

不进行大的调整，发挥相关的基础作用和投资的重要作用，扩大内需

关于下半年的宏观调控，徐绍史表示:“宏观政策是不做较大调整，还是在重复积极的财政政策和稳健的货币政策？” 他说，要更准确地把握宏观调控的方向、力量和节奏，稳定社会期望，提高公司信心，提高服务实体的经济水平。 并注重通盘考虑政策设计，合理区间经济运行，有效防范和化解各种潜在风险。 必须运用越来越多的经济、法律、技术手段创新宏观调控方法，进行分类指导、持股、扶持、调控，加强政策合作，根据现实情况进行差异化调控。

徐绍史表示，下半年，国家将采取多方面措施，稳定外需，积极扩大内需，释放较为有效的诉求，逐步发挥费用的基础性作用和投资的重要作用，进一步发挥内需对经济增长的支撑作用。 促进居民支出升级，促进内容消费和信用支出，鼓励社会养老服务快速发展，积极快速发展文化旅游、医疗健康等服务支出，鼓励社会资本举办特色医疗教育培训机构，完善并严格遵守食品药品质量标准和安全准入制度 要保持合理投资增长，加快“十二五”规划确定的要点建设任务的实施，加强铁路等交通基础设施建设，加大棚户区改造及相关基础设施投入力度，加快农村电网改造升级工程的实施，并且抓好芦山地震后的复兴 要积极稳妥地推进以人为本的新型城市化。 制定和发表城市化快速发展计划和相关政策。 统筹规划和推进户籍、土地、财税金融、社会保障等方面的改革，提高城市化质量。 必须提高城市的可持续快速发展能力。 以加强产业快速发展、公共服务、吸纳就业功能等为着力点，开展中小城市综合改革试点。 优化城市空之间的结构，统一进行中心城区改造，重点支持棚户区和城中村改造，完善城市基础设施和公共服务设施。

深化改革——

实现稳定增长、结构调整、惠及民生的重要改革措施[/s2/]

上半年，一点点重点行业改革稳步推进，徐绍史表示，下一步将出台稳定增长、结构调整、惠及民生的重要改革措施，进一步激发市场和公司活力，增强经济快速发展内生动力，使改革成果惠及全体人民。

第一，以激发市场主体活力为中心深化改革。 第一是更好地解决政府与市场的关系，更大、更广地发挥市场在资源配置中的基础性作用。 第二，围绕推进经济转型深化改革。 包括加快财税体制改革，深化金融体制改革，推进铁路投融资体制改革，推进资源性产品价格改革，加快健全科技创新体制机制。 第三，围绕持续改善民生深化改革。 一是要围绕社会保障和收入分配、社会事业、食品药品安全、环境保护、城乡统筹快速发展等问题不断深化改革，进一步构建保障人民群众过上更好的生产生活的保障网。 第四，围绕促进社会公正深化改革。 要建立各类公司平等竞争、民众平等参与、平等快速发展的制度环境。

徐绍史还介绍了国家即将出台的支持实体经济的具体措施。 一是实行暂时免征部分中小企业增值税和营业税的优惠政策，使全年中小企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，增速不低于上年，搞好中小企业快速发展的各项资金。 二是研究鼓励特色公司加快并购重组的政策，鼓励公司加大技术创新投资，加强管理创新、商业模式创新和企业品牌建设，增强国外快速发展能力。 三、进一步落实促进民间投资的政策措施，及时、完全细化政策，吸引民间投资进入基础设施、支柱产业、公用事业等行业，促使地方部门出台鼓励民间投资参与的重要项目。 四、加强关联企业收钱秩序整顿规范，进一步清理取消银行领域不合理收钱项目，治理高收钱行为，抓紧修订公布商业银行服务政府指导价和政府定价目录； 五是拓宽公司融资渠道。

徐绍史最后说:“我们不仅有信心，而且完全有条件实现年度经济的预期目标。 ”。