“第二轮中日韩FTA谈判角力：日方主张三国自由化率超90%”

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日本外务省经济行业外务审议官长岭安政

在中韩自贸协定( fta )结束6轮谈判、日本参加tpp )交叉太平洋战术经济伙伴协定)谈判的背景下，第二轮日中韩fta谈判闻到了火药的味道。 据《日本经济信息》报道，日本希望以tpp谈判为武器，尽量让中韩让步。

按照计划，7月30日至8月2日，第二轮中日韩fta谈判在上海举行，中国商务部国际贸易谈判副代表俞建华、日本外务省经济行业外务审议官长岭安政和韩国产业通商资源部通商谈判室长禹泰熙等三国首席代表出席会议，三国包括贸易、投资、服务等行业的实务小组

自去年11月中日韩开始fta会谈以来，中日韩今年3月在首尔举行首次谈判，讨论自贸区机制建设、谈判行业及谈判方法等议题，讨论贸易、投资、服务、贸易规则、海关合作、竞争政策、原产地规则、纠纷处理等总则、卫生与植物检疫、纠纷处理等议题。

fta的谈判一般是谈货物贸易，然后是服务贸易，最后是投资协定。 但是，近年来，在tpp等门槛高的协定公布后，知识产权保护、环境问题以及政府采购也纳入了自由贸易区谈判的考虑范围之内。

据《日本经济信息》报道，三国讨论的焦点将集中在关税削减上。

作为自由贸易协定的重要组成部分，在fta框架内的成员国相互降低关税、实施零关税之前，是贸易自由化的标准之一，但如何划分普通商品和敏感商品的关税，以及在多大程度上减免关税，是每个参与者博弈的焦点。

《日本经济信息》此前报道，关于来自中韩的产品，日本只对其中2-3成的产品征收关税，中国对日本7成的商品征收关税，韩国也对5-6成的日本产品征收关税。 中韩两国降低对日本产品的高额关税税率并不容易。

在本轮谈判中，日本主张在10年内将零关税品种占有率提高到90%以上，也就是自由化率超过90%，超过此前日本签订的fta平均自由化率85%。

日本的上述关税要求遭到中韩的反对。 据《日本经济信息》报道，中韩都表示，目前不应该谈具体数值，中国也应该为农产品(行情、问诊)和工业产品设定相应的目标。 农业被认为是中日韩fta谈判中最优先领域的难题。

中日韩在关税方面的分歧还包括设定“关税时间表”，日韩同意设定三国间共同的关税时间表，但中方表示应将重点放在双边谈判上。

值得注意的是，中韩fta比中日韩fta起步早，目前中韩fta已经结束了6轮谈判，对日本来说，不希望看到中韩之间率先签订自由贸易协定。

国家发改委对外经济研究所国际经济合作室主任张建平昨天向早报记者表示，中韩率先签订自由贸易协定，将会产生贸易和投资转移，对日本贸易产生负面影响。

张建平指出，日本也有自己的潜力，日本拥有强大的制造业能力，特别是企业品牌和大型跨国企业，除了日本以外还拥有大量海外资产，在中高端行业产业竞争力强，平均关税水平也是中日韩三国中最低的。

目前东亚贸易格局非常微妙，中日韩三国参与了各自不同的区域贸易协定。 中国不仅参加了中日韩fta，还大力推进包括日本和韩国在内的rcep (地区一揽子经济伙伴关系协定)。 韩国已经与美国和欧盟签订了fta，中韩fta也在推进中。 日本刚刚参加了tpp谈判，没有和中国和美国签订自由贸易协定。 比起tpp的高门槛，日本更希望中日韩fta早日达成协议。

据共同社报道，长岭安政将中日韩fta与tpp并列为“重要”谈判。

tpp一直被认为是美国在亚太地区贸易战术的重要部署，而中国主导的rcep是对抗tpp的武器之一。 日本媒体认为，加入tpp谈判后，与美国步调一致掌握主动权，日本可能在中日韩fta谈判桌上拥有越来越多的资本。

张建平反驳了上述说法。 他说，中日韩fta和tpp的谈判机制不同，日本目前压力很大。 “日本现在只是参加谈判，在后续谈判过程中，日本在农产品、保险、汽车等的开放问题上，谈判依然会很困难。 ”

张建平还表示，中韩没有中日政治外交问题，因此没有抵抗，“但是，目前中日韩三国领导人不能见面。”