“延长石油被举报骗取国资背后：女性作手刘娟牵头”

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千亿矿业权之争

行政权重复参与市场和司法，是“十二五”规划中这个超市项目腐朽的主要原因，在这之间更是能源惊人的女性携手

毛乌素沙漠像一片沙海，蔓延在内蒙古南部和陕北长城一线北侧。 在沙漠和黄土高坡之间的沙漠地带，侏罗纪时代遗留的植物残骸经过亿年的地质演化，变成了煤田长眠在地底。

其中一个规划面积340平方公里的波罗井田位于陕北榆林市榆阳区和横山县交界处，储量近20亿吨。 拥有这个煤矿的矿业权意味着掌握着打开数千亿元财富之门的钥匙。

巨大的财富，从来没有发生过纷争。 2005年以后，围绕波罗井田的矿业权归属，展开了长期的争执，直至现在。

看起来像民事纠纷，但这个案件从一开始就在行政和司法两条线上进行。 另一方面，陕西省政府进行多次调查，致函最高法院，“请公正判决”，另一方面，陕西省高级法院一审、再审后，二审最高法院并未懈怠，案件持续8年最终未能判决。

受矿业权归属长期化的拖累，被列入国家和陕西“十二五”计划的超级项目还没开工就烂掉了。

此案经过三届陕西省政府，涉及两个大型国有企业，更是拿到能源厉害的女性项目的倩影——这位女性虽然没有相应的资金实力和专业经历，但依靠人的运营能力获得了千亿元项目，中途在国有企业的“

年6月25日，矿业权归属案件二审首次开庭。 最高法院什么时候宣判，还不清楚。 但是，如果没有通过审判，则直接价值百亿元的采矿权、上千亿元的采矿权将归属。 在漫长的司法程序中，媒体曾从“压迫法”、“国资诈骗”等角度切入报道，但由于多个维度相互交织，此事绝非单一逻辑线所能解释，不详细了解就无法窥其全貌。

民事纠纷之所以震惊省政府，是因为盖因矿产资源属于国有，其相关市场权利的获得和转让难以脱离行政程序。 陕西省政府以一张文件夺回全部市场权利，进一步加剧了“无形之手”的介入。

在该案中，由于对备案手续的法律规定不明确，关键的备案手续有很大的解释空之间，这也是省政府自由裁量、先行先出的客观背景。 关于省政府向法院寄信背书行政调查结论的事情，已经牵扯其中，必须做。

在半市场化的经济行业中，行政与市场以及司法之间的模糊地带必须通过更加详细的法律条款加以明确，这不仅是维护市场秩序，也是切断权力的可租赁之路。

陕西的野心

以2003年10月20日为界，陕西煤矿矿业权市场分为两个时代，曾经的风险勘探时代一去不复返。

改变这一切的，是根据当天的省政府第21次常务会议纪要(以下称21次会议纪要)做出的决定。 陕北未登记采矿权的煤炭资源，全部由省政府安排登记直接掌握，由省政府安排财政资金进行调查。 对迄今为止被赋予开采权的机构，一律代表政府进行调查。 采矿权人无权处分采矿权，其采矿权转让给谁、转让给谁、如何转让，都由省政府根据基地建设总体规划和转换项目的执行情况决定。

矿产勘探的经济原理就像买彩票一样，是高风险的投资，有很大的不明确因素，但如果成功了，就会获得高额的利润。 在此之前，和全国其他省份一样，陕西省的政策保障采矿权人对勘查作业区内发现的可开采矿产资源享有法定的优先采矿权，权利人享有的采矿权、采矿权可以依法自由转让。

国有地勘单位沉重的历史负担、只提供技术服务的职业习性、薄弱的资金实力，难以抵御风险。 这是因为在实际操作中，拥有采矿权的国有地勘单位和愿意承担风险的公司合作勘探，出成果后，双方往往按约定比例分享后续权益。

21次会议纪要的发布，用一张行政规章打破了采矿权人风险与收益的平衡，推翻了矿产资源勘探的领域生态。

在这条看似“霸道”的规定后面，是矿产资源大省的上进心。 7个月前的2003年3月，原国家计划委员会正式批准陕北能源化工基地在榆林开工建设。 这个全国唯一的国家级能源化工基地管辖榆林、延安两市，面积8万平方公里。 21次会议记录中提到的“基地”就是指这个。

为了推进该基地的建设，榆林市委托了许多权威的规划设计机构，编制了各类化工园区的规划。 2003年以来煤炭价格的上涨，榆林自1949年以来首次达到收支平衡。 第二年，该市财政收入突破40亿元大关，从吃财政补贴的贫困阶层，财政收入跃居全省寻花之地。

但是，由于肘子运力瓶颈和产业低附加值的现实，陕西推进了从煤炭到电力、煤电到能源装载工业品、煤油气盐的化工产品的“三个转变”，煤炭电气装载能源工业、煤制油、煤盐化工和油气化工的“四个

批准的陕北能源化工基地，是支撑省政府战术的支点。 2003年，该基地gdp为281亿元。 陕西省以此为新的经济增长极限，在未来3至5年投资1000多亿元，生产1000万吨采油、1000万吨炼油和100亿立方米天然气、600万千瓦装机、1亿吨原煤、400万吨煤制油、600万吨沼气

要支撑这场大象棋，必须保证有足够数量的转换项目进入基地。 因此，陕西省政府将配套煤矿作为优惠政策。 “为了降低投资转换项目的价格和风险，吸引他们到陕西进行投资。 否则，人们可以在山东进行煤炭液化项目，但由于陕西的优惠，他们在煤炭方面的价格下降了。 ”日后，在迎接知悉事件的最高法院法官时，陕西省发改委煤炭电处副处长陈永康这样解释道。

能够为投资者补贴煤矿的前提是省政府有能力统一采购基地范围内的煤矿。 由此，上收对煤矿勘探权的处置权成为必然。

凯奇莱的合同瑕疵

很明显，以省政府的全面考虑，不能考虑所有人的利益。 特别是，如省地质矿产资源勘探开发局西安地质矿产勘探开发院(以下简称西勘院)，迄今为止有取得开采权的部门。

早在2002年7月，通过向省国土厅申请，西勘院获得了“陕西省横山县波罗-红石桥(以下简称波罗井田) )煤炭普查”的开采权。 面积为279.23平方公里，比较有效期为2002年5月23日至2005年4月25日。 之后，经过延续和变更手续，勘探面积扩大到340平方公里，但开采权至今仍在西勘院手中。

2003年5月，西勘院因资金不足，与山东鲁地矿业有限企业(以下称鲁地矿业)联合勘查开发该地区煤炭资源。 西勘院委托判断机构明确勘探权价格1200万元，双方签订联合勘查合同，约定勘查上涨、联合开发或矿业权转让，好处由西勘院和鲁地矿业按四六成比例共享。 随后，鲁地矿业预付240万元作为共同启动资金。

但是，此次合作在收到省国土厅审查文件5天后的10月20日，遭遇了统一收回矿业权处置权的21次会议记录。 由于风险勘探合同与省政府文件相抵触，鲁地矿业决定退出合作。

鲁地矿业退出后，2004年1月，榆林市凯奇莱能源投资有限企业(以下简称凯奇莱企业)法人代表赵发琦找到西勘院，表示熟悉与主管领导的关系，可以申请开发项目。 赵发琦对西勘院的负责人说，给他一份合同，就可以下项目了。

赵发琦，榆林人，行伍出身，去过老山前线。 退役后被分配到当地物资局工作，下岗后从事建筑工程领域，有了一定积累后，产生了进入矿业的想法。 为了运营这个项目，赵专门成立了景麒丽企业。

无权自行处置已经获得的采矿权，西勘院不情愿。 应赵发琦多次请求，双方将开展合作。

2月19日，西勘院与桂利奇企业签订合同，共同明确采矿权价值1500万元。 矿业勘探分为人口普查、清查、清查三个阶段，当时西勘院已经独立投资完成了人口普查。 由于该合同的约定，凯基莱企业首先向西勘院支付了1200万元，取得了人口普查成果的80%的权益。 在此基础上，西勘院和凯奇飞行双方将按二八的比例出资进行清查、清查，并按比例分享后续利益。 关于双方得到的调查结果，要么按照双方所占权益的比例设立企业联合开发，要么由双方协商，西勘院将所占权益转让给桂利嗪企业，后者自行开发。

陕西事后调查表明，合同签订时，已经是21次会议记录公布的半年后，双方均表明“无下游转化项目，不得转让采矿权”，并以合同日期为会议记录公布前的2003年8月22日

另外，该合同是单独的本合同，只用于向省国土厅备案，此外双方都没有合同原件。

这个合同有规范存在的两个缺陷，为合同纠纷埋下了伏笔。 在日后庭审证据确认和调整后的善后工作中，西勘院和陕西省政府都基于此认为，这是指使赵发琦跑项目的虚假合同，不是合作调查的正式合同。 但是，凯基莱企业对这一认定持有异议。

另外，凯基莱企业的注册资金也有问题。 由于企业注册时是委托代理，代理人在1200万元注册资金的来源上弄虚作假。 矿工之争的重审白热化时，这件事被通报了。 年8月，榆林市工商局处以罚款5万元的行政处罚，但其处罚很快被省工商局发文撤销。 此案进入刑事行业，企业法人代表赵发琦被通缉，并被逮捕。

香港益业入场

合同的签订，只是一系列手续的开始。 根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院第240号令)的规定，不进行合作、合资法人勘查或者开采矿产资源的，应当在签订合作或者合资合同后，将相应的合同向登记管理机关备案。

这是因为2004年3月，探矿权者西勘院按规定将合同送到省国土厅备案。 8月16日，省国土厅基本同意备案，但要求除合同复印件外，西勘院还必须根据双方同意的采矿权判断报告、21次会议记录提交要求的省发改委同意立项的申请文件。

但是，到2005年3月为止，省国土厅还没有收到这些文件。 3月25日，西勘院致函景麒企业，称因与21次会议记录的相关政策不符，未能履行合同，随后退保，退回景麒企业提前支付的1200万元合同款。

凯基莱企业收到这封信后，第一时间致函省政府第一领导，表示不能接受西勘院单方面中止合同，要求主持公道。 省政府办公厅审查了该项目的手续，收到省发改委“合作调查不需要进行项目审查”的回复，报告称“法规政策的规定对该合同的履行不构成实质性障碍”。 领导人就此指示“交给省国土厅研究解决”。

奉命协调此事的省国土厅认为，此次合作调查符合国家法律、法规要求，景麒公司愿意承担风险，愿意按照省政府有关规定进行合作调查，必须同意。 因为当时的调查、详查已经结束，所以作为探矿权者，西勘院必须将详查业务的设计报告给该厅并备案。 双方都签署并同意了这个。 之后，省国土厅于2005年11月8日正式印刷《65号文》进行确认。 在调整期间，凯基莱企业先向西勘院支付了900万元的合同金。

局势没有急剧变化，《65号文》印发一周后的11月15日，省国土厅接到省政府办公厅的报告。 报告人在中国化学( 601117 )工程集团企业(以下称中化工程)、香港益业投资集团有限企业)以下称为香港益业。 两家企业要求参加破烂井田的调查。

围绕波罗井田探矿权的另一条运营路线，已浮出水面:

2004年11月，在香港陕西省招商经洽会上，中化工程、香港益业和榆林市政府签署陕北能源化工基地榆横240万吨甲醇mto项目合作协议，相关投资额达150亿元。

2005年1月26日，两家企业与陕西省政府签署了合作协议。 之后，两家企业开始投入各类前期业务。 同年10月10日，省发改委下发批文，确定“该项目配套井田为波罗井田，面积339.2平方公里，地质储量15.68亿吨，可开采量10.98亿吨”。

此时，波罗井田的开采权不再是“赌博”的机会。 随着清查结果于同年8月公布，采矿权价值从勘查阶段的1500万元上升到10亿元。

省国土厅在收到两家企业的报告9天后的2005年11月24日，印刷了“90号文”，但未对采矿权的归属作出确定表态，向上级请示的意思十分明确。 针对矿业权的双方，分管省国土厅副省长在《90号文》中表示:“按照省政府的确定要求，陕北煤炭资源委托地勘单位和煤炭勘查部门代表省政府调查和清查后，根据“三个转变”，大体转让给省政府确定的转换项目开发主体。 因此，西勘院和桂利基企业的联合调查不会影响中化集团的资源清查和项目开发，影响的只是调查资料的判断收益如何在西勘院和桂利基之间共享。 ”。

他要求:“现在确定判断转让，开发主体进入详查和项目启动是当务之急。”

一审和重审

但是，开采权被赋予了其他企业，直接西勘院无法履行与凯基莱企业的合作调查合同。 凯雷茨企业以此为理由向陕西省高级法院起诉西勘院，要求其判断后者履行了合同。

2006年10月，陕西省高级法院作出一审判决，双方合作调查合同比较有效，并继续履行； 西勘院向凯基莱企业支付2760万元违约金； 西勘院将开采权转移到桂利莱企业的名下。

西勘院不服判决，向最高法院上诉。 这个案件虽然是民事纠纷，但专业性强，又有市场成分，还涉及行政审查，所以最高法院对此非常重视。 主审法官曾赴西安约陕西省国土厅、省发改委、省地勘局等部门座谈了解案件，也曾受陕西省政府邀请人员赴北京座谈。

随后，陕西省政府应最高法院的要求，致函最高法院报告该省对此案的意见。 在这份报告中，省政府首次说明了批准程序的问题。

陕西省政府认为，桂利奇企业与西勘院签订的合同是无效合同。 因为，合作合同必须完成备案手续才能生效。 省国土厅发布了同意双方合作调查的协调意见《即“65号文”》，但由于桂利奇企业没有执行转换项目，省政府不同意这一协调意见，双方也没有按照协调意见向省国土厅提交详细审查阶段的备案资料。

据此，省政府认为备案手续尚未真正完成。

最后，陕西省政府要求最高法院以事实为根据，以法律为基准，充分考虑陕西难得的良好快速发展大局，予以重视，做出公正的判决。 陕西显然担心，一审判决一旦生效，就可能形成模仿效果，影响已经形成的煤矿开发秩序。

了解这种情况后，最高法院于2009年11月做出二审裁定，原审判决认定事实不清楚，发回重审。

双方的合作调查合同涉及调查成果的转让条款。 一审判决中，西勘院必须将采矿权转移到桂利奇企业的名下。 也就是说，要履行这个条款。

对此，在接受最高法院事务法官提问时，当时的省地方检察院院长樊晶表示:“合同内有转让的复印件，涉及违背现行法规的问题。” 根据国务院《矿产资源管理办法》的规定，“经依法批准，可以将采矿权转让给他人。 ”。 当时的省国土厅助理官鲁学恭说:“转让需要开采权转让的批准。”

省高级法院在复审中认为，双方的合作调查合同，名义上是煤炭资源的合作调查，实质上是采矿权的转让，这些都在诉讼过程中得到了原被告双方的确认。 那么，按照相关法律法规的规定，双方应当向审查管理机关提出采矿权转让申请，等待审查后履行合同。 但是，双方只是将签署的合同向省国土厅备案，并未完成备案。

原告、被告双方都知道签署的合同行为违反了21次会议记录精神，故意合并，在中间签署，代替探望权转让合同的审查手续提交合作调查合同备案，故意回避法律法规。 其行为的实施将损害国家利益，根据《合同法》，涉案合同应当是无效合同。 因此，省高级法院于年3月重新审查判决合同无效。

凯基莱企业不服复审判决，向最高法院上诉。 该案于去年6月25日首次开庭审理后，尚未宣判。

复审期间，年8月初，媒体开始对陕西省政府、省国土厅的“司法干预问题”进行报道。

据此，从9月开始，根据陕西省政府会议的精神，省纪委监察厅就此事进行了调查，认定合同无效。 另外，还对省政府办公厅、省法制办公厅、省高级法院、省国土厅、省工商局、西勘院等部门的相关负责人进行了调查修改。 这些负责人被认定在矿业权手续审查、审批工作方面失误，景麒麟企业以联合勘探合同和“65号文”为由“纠缠不休”。

项目给了谁

长达8年的司法马拉松，虽然没有对采矿权的归属做出最终定论，但围绕项目的运营并未停止。

根据省政府的调整结果，2006年4月12日，西勘院与转型项目开发主体香港益业签署了清查阶段的合作调查合同。 无论是前述主管副省长的考核，还是之后相关省级部门的调整，转型项目的开发主体有中国化工和香港益业两大类，但与西勘院合作签订了调查整合，只保留了香港益业之一，中国化工消失了。

该合同承诺，将探矿权范围增加到340平方公里，清查工作全部由香港益业出资，西勘院负责勘查工程，合作取得的清查成果和探矿权增值全部为香港益业所有。 在迄今为止与景麒麟企业的合同中，西勘院和景麒麟企业分为2、8个部分。

根据联合调查合同，香港益业只有在转型项目批准或省发改委备案批准执行后，才会配置煤矿开采权。 2006年7月7日，陕西省发改委通过677号文件，备案240万吨甲醇mto一期60万吨甲醇项目。 8月24日，省国土厅通过书信方式向该项目备案。

有省政府的支持，2006-2007年，240万吨甲醇项目和配套的煤矿项目获得了环境保护、安全、国土、水利等国家五部委的7个批文。 据熟悉矿业审查手续的人说，每年生产几千吨煤矿的手续，最早需要三年，香港益业只有一年，能力令人羡慕。

2007年6月5日，投资额22.9亿元的240万吨甲醇mto一期60万吨甲醇项目，启动了配套的钋矿和年产1000万吨项目。 对应这两个项目的开发主体分别为陕西中化益业能源投资有限企业(以下称中益能投)和陕西中化益业能源有限企业)以下，两个项目企业有共同的实际控股股东)陕西益业投资有限企业)

作为控股平台的利润业投资是一家企业，成立于2006年4月14日，法定代表人为刘娟，自然人刘峰出资1亿元，百分之百持股。 刘峰出生于1979年，是刘娩之侄子。

中益能投成立于2006年6月20日，法人代表为刘娟，注册资本2亿元，实收资本1.4亿元，其中益业投资1.8亿元持股率90%，实缴资本1.4亿元。 中国化项目2000万元持股率10%，实际缴纳资本为零。

根据企业章程，中化工程的所有权只能转让给益业投资，或者根据需要转让给益业投资指定的第三方，但益业投资的所有权可以自由转让给第三方。 2008年7月12日，中化项目将其10%的股权无偿转让给陕西太兴置业有限企业(以下简称太兴置业)，股权结构为益业投资90%，太兴置业10%。 太置业的法人代表是刘娟之哥刘浩，1000万元实收注册资本中刘浩持有80%、刘浩之子刘亮持有20%。

中益能源成立于2007年8月29日，法人代表为刘浩，后改为刘娟，注册资本3亿元，实收资本1.332亿元，其中中化工程出资9000万元，持股30%，实缴资本为零； 利润投资出资7500万元，持有25%，实际支付资本金7500万元； 中益投资7500万元，持有25%的股份，实缴资本1500万元； 太置业7200万元持股率24%，实际缴纳资本4320万元。

2008年，中化工程和中益能分别将股权转让给益业投资和太兴置业，中益能源股权结构为益业投资62%、太兴置业38%。

根据陕西省方面的初衷，转型项目和配套煤矿必须实行“一个项目和一个主体”的大体一体化开发。 但在实际操作中，一体化运营的项目被业主分割为两个名称相近的项目企业，转换项目和煤矿被切断。

陕西籍女港商刘娟53岁，1994年开始活跃于西安旅游地产行业，现任陕西省政协常委、陕西省海外联谊会副会长、香港陕西联谊会副主席。

根据公开推广资料和记者的调查，刘娟目前为止的主要投资行业是房地产项目，可调查的投资额为数千万元级，没有运营过数百亿元的大型化工、能源项目的经验。 因此，中国化项目出局后，她必须寻找具有专业资质和资金实力的合作伙伴。 (详情请参阅这次的复印件《刘娕前传》。

延长石油托盘

经过权贵的牵线搭桥，用稀释部分股权的方法，刘娟找到了自己的下家:推进油气煤炭盐一体化战术，寻求煤化工项目的陕西石油(集团)有限责任企业)以下石油延长)。

2008年9月，一键签署了合作方案。 第一个副本是延长石油以24990万元的价格投资持有利润业的两个项目企业各51%的股份，其中中利可投资的51%的股份为13719万元，中益能源51%的股份为11271万元。 太置业转让所持股份退出益业投资，刘娟实际持有两家项目企业49%的股份。

三个月后，延长石油理事会第十三届会议通过了该方案。

2009年2月11日，陕西正德信资产判断有限企业对两个项目企业的资产进行了判断。 这两个分别是“陕西正德信评定字【2009】080号、081号”的判断报告书(以下称为80号和81号的判断报告书)的判断结果为:截至2008年12月31日，中益能源被核定的净资产为13320的中益能投经 两家企业判断的净资产价值共计54859.42万元。

8月25日，省发改委同意双方合作开发建设榆横煤炭转化项目。

随后，根据合作合同，双方签订了正式的股权转让合同。

整理以上合作过程，合作双方在上级亲自明确价格后，将合作方案提交延长石油董事会讨论通过，然后对目标公司进行资产判断。 超过正常转让速度，可能与刘娟急于应援有关。 此时，她资金上已经捉襟见肘，挪用了数百万元的客户投标保证金。

但是，这种先决定钱再判断的非常规操作模式，隐藏的风险很快就会暴露出来。 作为省属国有公司，延长石油这一重大的股权收购行为必须经省国有资产监督管理委员会批准。 因此，年4月，延长石油以80日和81日的判断报告为定价依据，向省国有资产监督管理委员会申请批准收购股份。 但是，省国有资产监督管理委员会发现这两份判断报告超过了一年的时效期限，不能作为定价的依据，因此予以否决。

那年6月，延长石油为此向省国有资产监督管理委员会重新提交了两份新的判断报告。 这两份判断报告书的编号分别为“陕正德信评定字【】第071号、第072号”(以下称为71号和72号判断报告书。 省国有资产监督管理委员会在审查中发现，71号和72号的判断报告除了是中化益业造假外，判断机构陕西正德信资产认为有限企业没有采矿权和土地开采权的判断资格，报告涉及的土地和矿业权没有合法的土地聘用证和采矿权证明。

在调查过程中，省国有资产监督管理委员会还发现，延长石油“将收购方委托的判断机构出具的判断报告提交我委员会备案”，“项目未批准、判断报告未提交的，由董事会决议确定收购股价款”。 《财经》记者表示，从2009年开始延长石油内部，已向省纪委、省国有资产监督管理委员会通报。

在印发的审查意见中，省国有资产监督管理委员会建议延长石油应当与法律顾问研究此事是否构成商业欺诈； 必须尽快向省发改委报告此事，并就项目实施主体是否变更征求省发改委的意见。 例如，项目最好延长石油一家实施。

陕西省国有资产监督管理委员会计划在所辖国有企业范围内通报此事。 分管国有资产监督管理委员会副省长对此发出指示，国有资产监督管理委员会的审查应当认真负责，充分肯定。 建议延长石油认真纠正，不再通报。

尽管有“商业欺诈”的嫌疑，但并未阻碍益业投资继续与石油延长合作。 年3月，延长石油正式向省国有资产监督管理委员会提出请示，要求继续与益业投资合作。 半年前，态度严厉的省国有资产监督管理委员会批准了此次合作的立项。

延长石油的理由是“加快煤化工产业的快速发展，处理煤炭资源配置问题，保障陕北能源化工基地建设中石油延长的总体规划和配置顺利实施”。 手中的煤矿资源将成为益业投资“筑巢引凤”的筹码。

9月5日，延长石油在集团五楼西会议室召开项目主题协调会议，刘娟参加了这次会议。 双方以2008年12月31日为基准日发行判断报告书，并就进行股权交易达成一致。 从延长石油借款650万元授予中益能源，完成用于支付拖欠的第三方投标保证金和煤矿诉讼工程款的工商变更手续，到新企业营业执照颁发的当天，延长石油将11876.8万元股权转让金转入益业投资指定账户。

资产评估的疑点

本着上述协调会议的精神，在股权转让完成前，双方共同设立了延长益业项目建设所作为合同主体，上述两个项目企业对外的新合同已向榆林市工商局备案。

根据待建地资金支付情况清单，从年5月开始，这两个项目的所有工程合同都由延长石油支付。 截至2009年2月底，延长石油通过筹建处共垫付各类建设费约7962万元。

但是，根据省国有资产监督管理委员会的调查，上述7962万元是向第三方支付的合同金、设计费、土地使用费等，不是股份转让金。 现场发现，工厂办公楼和食堂关闭，煤化工项目火力发电厂桩基完工，煤矿主副井施工400米。 本应是主角的化工项目仍然是空，只完成了一部分前期手续。

经过几次风波，陕西省方面并非不知道香港益业的“成色”。 为此，年8月31日，陕西有关方面延长石油接管两个项目企业的股权，由后者单独委托中和资产判断有限企业陕西同盛分企业出具资产判断报告。

这两个“中和报字【】第xav1045号和1044号报告”(以下称为1045号和1044号判断报告)，分别对应中益能和中益能的投入。 报告显示，以年12月31日为基准日，中益能源账面净资产价值13320万元，判断值为8298.96万元。 中益能投帐净资产价值14000万元，判断值11088.28万元。

据此，两个项目企业净资产判断值共计19387.24万元，比80号和81号判断报告的54859.42万元减少了近三分之二。

即使已经“瘦”，对这些资产的评估也是毫无疑问的。 这两份资产判断报告均附有棕熊会计师事务所发行的鉴定报告。 中益能源审计报告中“建设工程”的“其他”项目，股东收益业2006—2008年度投资累计支付5135万元，会计师事务所对这部分款项提出了保存意见——根据审计惯例，这是值得被审计方充分信赖的。

该企业每年12月一个月的办公费和招待费近1300万元，同期的工程费为0。 从这家企业大量支付巨额咨询费、计划费、设计费等中介费用的方式是以白条的形式支付。 例如，在上述判断报告的附录中，2005年5月10日刘娟之嫂王秀芬·白酒吧支付了126万元的计划费； 2005年11月10日，从横亚阳白条提取145万元甲醇项目咨询费； 2005年5月9日，该企业白酒吧支付了100万元咨询费等。

1045号和1044号的判断报告书从现在开始同样超过了一年，因此再次过期，延长石油委托相关机构进行新的判断、鉴定。 相关股票的转让取决于此。

但是，对于陕西、石油的延长、刘娟，也还留有一个潜在的结。 目前，两个项目的全部相关手续都以采矿权归属的行政调解为依据，采矿权诉讼本身还在司法程序中。 开采权的价格是通过查明储量来计算的，目前的价格为每吨5元至10元。 即使以保守的5元计算，20亿吨的波罗井田，光开采权的价值就超过百亿元。

由于凯库勒企业和西勘院的探矿权纠纷尚未得到审查，项目企业至今尚未获得采矿权证。 这是利润业投资盈利过程中的最后一个障碍。

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