“尚福林：问责银行向过剩产能放贷”

对违反规定向生产能力严重过剩的领域提供信用的行为加大行政处罚力度，承担严格的说明责任

昨天，银监会主席尚福林在“解决银领域产能过剩与绿色信贷实践”会议上表示，银领域要高度重视解决过剩产能问题，呼吁建立产能过剩的问责机制。

加强市场机制

尚林表示，“解决过剩产能是推动产业升级的重要机制。 要解决这次过剩产能与以往最大的差异，就是充分利用市场机制应对问题，核心是通过技术升级推动产业升级，提高产品质量、标准、技术提高市场竞争力。 重要的是运用市场机制和经济杠杆，推进技术改造，促进技术引进，加快技术创新，实现绿色快速发展。 ”。

他认为解决过剩产能是银领域转型快速发展的重要机遇和挑战。 银的领域植根于实体经济，与实体经济共生共荣，离开了实体经济的坚实基础和产业支撑，金融是无源之水，是无本之木。 目前，中银领域深刻认识到提前解决过剩产能的紧迫性和重要性，反复采取“两点论”和“底线思维”的做法，进行早期干预、早期参与、早期行动，通过自身转型升级，推动过剩产能的早期消化、技术技术的早期升级，

香林表示，信贷政策必须与经济快速发展战术配套，第一是根据“扶植有控、持股压”的大体情况，制定和实施“收入有放”的差异化信贷政策。 目前，对于“三农”、中小企业、绿色信贷等需要扶持的重要行业和薄弱环节，通过深化金融服务、权力下放等途径，加大扶持力度是首要的。 对于产能过剩领域、公司，以严格的标准、接受权限等方法优化信用结构是首要的。 即使在生产能力过剩领域的内部，也必须区别先进和落后，科学设定信用标准对政策进行分类。 信用标准的设定应当涵盖利润率等利益类指标、碳排放等环境保护类指标、安全生产等社会管理类指标、用地用电等资源消耗类指标、劳动生产率等效率类指标、以及领域技术标准等。 根据过剩产能领域和地区的实际情况，完善“信贷、限额管理统一”制度，合理领取信贷审批权限，产能过剩领域新开工项目信贷由总行统一审批。

“我们重视消除生产能力过剩。 白银领域决不能等待观望、回避矛盾、推后问题，短期内可能发生不良债权，因此不应阻碍产能大幅过度调整的大局，也不应延误解决的时机。 ”香福林说。

6项措施[/S2/]

在第一项政策措施中，尚福林要求区别对待过剩产能。 第一要实践绿色信贷的标准。 “绿色信贷的核心是通过合理配置信贷资源，支持公司节能减排，限制高污染、高能耗领域的快速发展。 ”尚福林指出，对于产能严重过剩领域的新产能项目，严禁提供任何形式的新信用支持。 产能过剩领域新开工项目的授信由总行统一批准。

第二，对于因市场不成熟、诉求未得到比较有效的开发而导致的“相对过剩”的生产能力，要支持扩大比较有效的诉求，促进生产能力的消化。 尚林指出，支持公司采购、居民支出、新农村建设、建筑物抗震加固等方面消化能力过剩的信用诉求。

第三，对于中国过剩、其他国家供给不足的生产能力，要支持公司“走出去”，促进生产能力的转移。

第四，对配置不合理或技术落后的生产能力，要支持公司兼并重组，促进生产能力整合。 鼓励采取银团贷款办法，合理分散融资风险，加大对公司并购重组的支持力度。 鼓励采用信托计划、委托贷款等方法扩大并购重组资金来源。

第五，对落后产能，积极参与封闭处置等工作，坚决压缩退出存量贷款，做好应对不良资产上涨的工作，积极联系财税部门，扩大不良债权自愿核销权，注销不良债权，注销不良债权 探索打包转让等市场化不良资产处置手段，通过多途径解决产能严重过剩领域的不良债权，不积累新的风险。

第六，实行差别化监管政策。 福林先生建立了监管后评估体系，从战术规划、管理政策、内部控制要求、组织实施及业务成果等方面对银行差异化信贷政策的实施和绿色信贷业务的实施进行了评估，并探索将评估结果合理应用于高管职务评估、业务准入、监管评估等 对违反规定向生产能力严重过剩的领域提供信用的行为加大行政处罚力度，承担严格的说明责任。