“十八届三中全会将出习李改革路线图与时间表 聚焦6行业”

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编辑认为 :在改革开放的这30年里，经济增长大致经历了三个周期。 1978-1991年最鲜明的特点是家庭联产责任制等农村行业改革、价格改革和公司改革给中国经济带来了巨大的增长动力，改革的发端是十一届三中全会。 1992年至2001年经济周期的发端是邓小平南巡演讲和后来的十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制。 十六届三中全会计划2002-年经济改革，中国又迎来了高速增长。 全社会热切希望十八届中央委员会第三次全体会议再次释放“改革红利”，开启中国经济跨越“中等收入陷阱”的增长周期。

改革已经进入深水区，但还有许多未完成的事业有待完成。 预计市场方面，十八届三中全会将公布经济体制顶层设计，提供全面深化改革的路线图和时间表。 本轮改革的具体副本有那些？ 当然市场想知道全貌。 其实，未来十年的改革构想已经开始讨论，同时在领导人的公开演讲和文稿中讨论。 本文对十八届全会的改革路线图和时间表进行了前瞻性分析。

本轮改革将聚焦六个行业

十八届三中全会的前瞻:习李改革的路线图和时间表

·市场普遍预计，十八届三中全会将公布经济体制顶层设计，给出全面深化改革的路线图和时间表。 改革构想已经开始讨论，同时在领导人的公开演讲和原稿中讨论。 本文就十八届三中全会的改革路线图和时间表进行前瞻性分析。 本轮改革将聚焦价格、财税、金融、行政、土地、户籍6个行业。

资源品价格改革的步伐自去年以来加快。 按改革进展程度从高到低的顺序排在“煤·水·油气·电输送”，按难易度从高到低的顺序排在“水·煤油·气·电输送”。

财税改革不是“拖垮”，而是“完全的修补”。 将来不是向中央转让产权，而是接受事务权。 财政支出结构向民生倾斜。 中央将推动房产税和支出税成为地方主体税。 通过增加中央为地方发行债券的规模、抑制地方表外融资等途径解决地方债务问题。

·金融改革继续沿着市场化的方向。 通过减少国家持股，提高直接融资建立多层市场。 存款利率市场化是先通过长时间、先大额、后小额的路径进行的。 汇率将继续增强汇率弹性，完善人民币中间价形成机制。 资本项目开放后直接间接、增加后库存。

行政体制改革的步伐会加快。 简政权引进民间投资，打破公共事业和服务业的现有垄断，使这些领域享有“供给诉求的双重增量”。 改革提高政府的透明度。

·土地制度改革的核心是解读城乡二元土地制度。 改革将加快农村土地流转，推进农村土地交易市场化，改变土地增值收益分配不公平的格局。

·户籍制度改革分类推进。 一是县和大部分地级市加快户籍开放，让定居者享受公共服务；二是大城市将公共服务从户籍人口扩大到常住人口，在大城市推行居住证制度。

·中国经济改革是一个渐进的过程。 容易的、风险小的改革先行，多而复杂的、风险大的改革殿后。 按难度和风险大小划分，对各行业短期内中长时间推进的改革项目进行了梳理。

·必须最关注各行业的短期改革。 价格行业向全国宣传阶梯水价、电价、改革煤炭资源税和铁路运输的财税行业，包括营业税改增值税、优化支出结构、资源税改革、地方债务掌握和监管的金融业进一步推进利率、汇率市场化，小幅放开资本项目，直接融资快速 户籍行业制定居住证管理办法，分类推进户籍改革。

·改革对经济转型产生深刻的影响。 但是，对于投资和以前流传下来的领域，资源品、土地、金融等行业的改革限制了制造业的投资，财税和金融业的改革将基础设施投资推向下一个阶段，房地产的长期调控机制逐渐探索，房地产投资短期内也难以走出大起大落。 关于支出和新兴产业，行政体制改革旨在放松管制改善供给，长期以来造福于众多新兴产业，金融、户籍等改革长期以来有利于支出。

如果改革成功，中国将实现僵尸领域的救济和新兴产业的崛起