““地王”与“鬼城”并存 根在地方财政压力大”

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审计署6月的审计报告显示，地方政府债务偿还过度依靠土地收入，4个省和17个省会城市本级政

审计署6月的审计报告显示，地方政府偿债过度依赖土地收入，4个省和17个省会城市本级政府承担偿债责任的债务余额中，有55%承诺以土地收入偿还。 国土资源部28日公布的最新数据显示，上半年全国房地产供应量创历史新高，房地产景气指数已进入红灯过热状态。 经济既“平行”又“下行”，为什么房地产会“上行”？ 为什么“地王”和“空城”“鬼城”并存？ 国土资源部法律中心主任孙英辉作了解答。 上半年房地产占gdp 个百分点 孙英辉初步计算，上半年房地产市场对gdp的贡献率为10%左右，拉动gdp增长近2个百分点，对经济增长起到积极作用。 土地总体呈“绿灯”，房地产景气转为“红灯”，不仅蕴含着宏观经济企业稳定适当复苏的可能性，也蕴含着房地产市场强烈反弹的严峻挑战。 “空城”“鬼城” 是城市化的极端现象 孙英辉表示，二季度市场规模、供给结构、利用集约和房地产景气等分指数大幅上升，在房地产调控政策的持续作用下，行政手段 异常交易频发，高溢价和退市现象并存，说明市场微观调控手段乏力。 大家跑的是“空”的城堡。 大家都在追赶，有“地之王”。 “空城”“鬼城”是“如果土地城市化，人口什么都没有的话”的极端现象。 地方土地转让 需要逐步改革 地方为什么既要“天价出售地”，又要“低价出售地”？ 孙英辉指出，在现行财税体制下，中央和地方“财权”和“事权”不一致，地方缺乏建设性的财政资金，要实现工业化和城市化加快发展，一方面要依靠经营性用地转让获得的资金输血，另一方面要以低地价转让、短期税收等形式输出工业用地 “十一五”期间，工业用地出让平均价格在200元/平方米左右，变化幅度在4%以内，房地产用地出让平均价格从工业用地的6倍上涨到8.7倍以上。 对此，一方面要正视土地转让、土地融资“涉地收入”对地方快速发展的贡献，另一方面要逐步改革现有的土地转让和土地财税管理体制，加强与租赁转让相结合的工业用地供应制度和国有土地收益基金的实施，减少非法抵押违约