““外包”商业贿赂成为危害社会“老鼠洞””

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涉及跨国医药巨头葛兰素史克行贿案的上海临江国际旅行社日前被勒令停业整改。 在本案中，商业贿赂不是行贿方和受贿方各种形式的直接交易，而是通过第三方承担所有的贿赂事业。 这种隐性的“外包”商业贿赂对严惩腐败的新中国政府提出了新的挑战。

葛兰素史克将组织医生旅行、会议的订单全部交给知名的上海临江国际旅行社，通过虚增参加人数来增加企业支出，将其部分计入旅行社账上，部分还给旅行社领导作为“回扣”，其余部分用于贿赂相关部门。

这种商业贿赂外包方法极其隐蔽，表面上看任何环节都是合法的。

“近年来，我国治理商业贿赂的力度和范围有了很大提高，但一点点的企业采用的外包方法比前几年公司采用回扣等方法直接行贿要“高明”、“隐蔽”，给相关部门的立案侦查造成了极大困难。 ”南开大学法学院教授、国际经济法研究所所长程宝库说。

事实上，中国控制商业贿赂也是从另一家跨国医药巨头德普公司在天津发生返利门事件开始的。 2005年5月，据美国司法部报告，德普(天津)在1991年至2002年间，向中国医生捐赠162.3万美元现金购买德普的产品。 德普赚了200万美元。

戴普的贿赂行为已经存在了十几年，如果没有这份来自美国的报告，中国可能需要更多的时间才能意识到这一点。 随后，中国政府成立了中央管理商业贿赂指导小组，对各种商业贿赂案件进行了专项调查。

“八年过去了，由于中央特别治理和立法方面的完善，我国的商业贿赂状况比以前有所好转，但并未完全消除，迫于压力转向更隐蔽的方式，出现了许多专业的贿赂外包机构。 ’天津华盛顿理律师事务所主任律师尚斌说。

据尚宾回忆，在他接手的事件中，企业a在c古董店买了一个假货花瓶，拿出了真正有价值的收据寄给了b。 拿到b收据和花瓶后退还给c古董店。 这样，相当于真正古董花瓶的钱自然落入b手里，完成了涉及三个方面的行贿。 根据那年的调查，c古董店成为许多企业行贿的外包中转站，赚取利润费。

另外，也有企业聘请留学中介帮助目标部门负责人的孩子留学和承担费用，也有医药企业购买期刊为目标医生发表学术论文的情况。

根据程宝库的观点，这种隐性贿赂外包对社会的危害已经从过去的“老鼠”变成了市场内部存在的“老鼠洞”，必须根除。

“商业贿赂外包在表面上看起来非常隐蔽，但并不是所有阶段都无缝。 最安全隐藏的是承担贿赂事业的第三方，这个第三方正是最容易暴露问题的。 ”尚宾说。

尚斌告诉记者，外包机构的职能在于将行贿方的资金计入自己的账上，但根据中国法律制度的规定，所有资金的进出都需要有确定的目的和记录。 虽然盈余收款很简单，但每次行贿都要收款，不容易在账上记入和伪造，这是解决此次葛兰素史克事件的关键。

中国警方对葛兰素史克事件的调查，从监测到上海临江国际旅行社销售额激增的问题出发，引出了背后的大鱼。

可见商业贿赂外包机构是治理这种隐蔽行为的突破口。 关于如何找到这个突破口，除了加强查账监督外，程宝库还建议设立举报悬赏制度，对已经走上违法道路的外包机构加入“招安”，挖掘更深层次的腐败，净化市场。

“商业贿赂内部形成的好处链绝不是铁板一块。 如果中国政府能借鉴国外经验，表彰举报贿赂的个人和单位。 特别是关于内部通报的相关当事人，可以适当考虑免除其法律责任。 如果能争取到负责外包贿赂的第三方主动投诉举报，中国政府在与外包商业贿赂进行游戏的过程中获得了越来越多的芯片。 ”程宝库说。