“审计署将掀政府债审计风暴”

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据《北京商报》报道，国家审计署网站昨日发布消息称，“根据国务院要求，审计署组织全国审计机关审查政府性债务”。 从政府机构周日更新官网的罕见行动中，可以看出国务院这次任务的紧迫性。 业界普遍认为，此次政府债务评估的首要措施是，首先了解地方债务情况，为政府制定相关政策提供依据，为未来偿债高峰做好事前防范。

日前坊间有传闻称，国务院7月26日下午发出特快专递进行全国政府性债务鉴定，审计署暂停所有项目培训，本周进驻各省市。 根据审计局昨天公布的消息，为了比较政府债务的评鉴风暴将蜂拥而至。

“政府性债务主要包括中央政府债务和地方政府债务，中央财政债务每年都会在人大报告中出现，这次的调查可能首要是了解地方债务的情况。 》中央财经大学财经研究院院长王雍君接受北京商报记者采访时表示，历经多年后，全国地方债基本未统计，通过此次评选可以掌握地方债的规模，有助于了解地方债的风险，为制定相关政策提供依据。 有些地方在未来几年将陆续进入还债高峰期，银行贷款的风险将会加大。 通过这次调查了解各地的还债能力，也可以很快做好防止一点地方破产的准备。

由于我国没有专门的机构和标准来统计地方债务，所以这个地方债务的规模是多大还不确定。 国家审计署去年公布的全国地方政府性债务评估结果显示，截至年底，全国地方政府相关债务达到10.7万亿元。 国家审计局副审计长董大胜在今年的“两会”上表示，考虑到部分地方债存在一定的浮动性，目前各级政府总债务规模估计为15万亿-18万亿元。 财政部前部长项怀诚近日推断，地方政府债务将超过20万亿元。

业界认为，由于目前金融体系的多元化，地方融资渠道增多，一点地方对当地金融机构的影响较大，地方债不容易管理，难以处理。

事实上，地方债的风险已经被业界视为“走钢丝”的状态。 迄今为止，惠誉和穆迪两大国际评级机构下调了中国主权债务评级，地方债务风险是其首要原因。 穆迪预计，近期中国地方债下半年到期将有违约风险。 穆迪表示，在中国改变重视政府投资的经济模式的背景下，下半年到期的数千亿元地方债将迎来融资挑战。

国家新闻中心预测部世界经济研究室副主任张茉楠表示，各级政府之间的责任权不确定，事权也不确定，一旦发生债务风险，将从地方财政转为中央财政，直接威胁中央财政的安全，因此从债务传导机制来看，实际上中国的债务风险比较大

值得一提的是，地方政府的债务风险已经引起了国家的重视。 银监会4月15日下发《关于加强年地方融资平台风险管理的指导意见》，要求各银行控制地方平台贷款总量，不得新增融资平台贷款规模。 4月17日，国务院常务会议确定，下一阶段将比较有效地防范地方政府性债务、信用等方面存在的风险，加强市场监管，提高产品和服务质量。 6月27日，财政部长楼继伟也公开表示，将切实采取措施，制止地方政府及相关机构违法担保承诺或违反融资行为，严控地方政府新增债务，将地方债务纳入财政预算管理。

王雍君表示，熟悉地方债对了解其背后隐藏的风险非常重要，但要彻底处理地方债问题就必须下大手术。 “另一方面，为了建立项目问责制度，目前大部分地方债主要用于投资拉动经济。 因此，必须盲目地骑马，对持续赤字的项目承担解释责任。 另一方面，要将地方债纳入预算管理，使债务发行程序更加透明和公开。 这样，政府就可以对债务的规模、风险有确定的认识。 ”