“中国再造10个城市群 国务院专家称捏合成“群”要不得”

本篇文章1546字，读完约4分钟

去年，我国城市化率为52.57%，但也存在城市空之间过度扩大等“城市病”和不尊重地区现实、人为快速发展城市群等问题

在日前举行的十二届全国人大常委会第三次会议上，国家快速发展改革委主任徐绍史表示，为应对城市化进程中“城市病”日益突出的问题，优化提高东部地区城市群，快速发展中西部地区城市群，促进各城市功能互补、协调快速发展。 专家认为，城市群是经济社会快速发展的必然趋势，也是城市化自然发展的结果，必须尊重规律，制定规划。

重建10个城市群

2000年以来，我国城镇化率年均上升1.36个百分点，年城镇化率达到52.57%，与世界平均水平基本相当。

城市化的高速发展，推动了中国经济的高速发展，同时也带来了城市空之间的过度扩张等一系列“城市病”。 特别是城镇资源分布不均匀，规模结构不合理，城市群内部分工合作不充分，集群效率不高； 中小城市集聚产业和人口功能不足，潜力未充分发挥； 小城镇数量多、规模小、服务功能弱。

徐绍史表示，在城市化进程中，治愈“城市病”需要优化城市化布局和形态，优化提高东部地区城市群，快速发展中西部地区城市群。

据公布，国家快速发展改革委对城市群的快速发展目标是:京津冀、长江三角洲、珠江三角洲城市群快速发展为世界级，并建设哈长、呼包鄂榆、太原、宁夏沿黄、江淮、北部湾、黔中、滇中、兰西、乌昌石等10个地区城市群 中央财经大学中国快速发展改革研究院院长邹东涛认为，这10个城市群中半数以上位于中西部地区，有利于提高中西部地区人口集中度，特别是将偏远山区人口聚集到城市，对改善民生和经济社会快速发展具有重要作用。

城市混炼难以成为“群”

许多专家认为，在城市群推进城市化快速发展，有助于促进区域经济快速发展空之间更加和谐的一体。 我们认为，通过适度聚集，推进区域城市群内城市之间的内在联系和分工合作，可以更好地推动产业有机融合、区域经济更有序、和谐、快速发展。

“城市群的迅速发展，可以实现不同城市之间人口和生产要素的适当分流，这对缓解‘城市病’有重要作用。 但是，城市群应该是城市化自然发展的结果，不能依赖人为混炼。 ”国务院快速发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说:“不尊重经济快速发展的规律，不尊重地区快速发展的现实，人为地将几个接近地区的城市聚集在一起，很可能会奏效。”

李佐军认为，城市群的快速发展，地区之间分别发挥自身的资源特点和产业特点，分工合作实现错位快速发展，各城市突出自身特色定位，快速发展模式、产业产品等行业创新，提升城市竞争力和城市品位，最终实现互利共赢 否则，即使人为地组成“群体”，外观也会不一致，从而导致内耗。

关键点是辅助改革

据徐绍史介绍，目前我国城市空之间的分布与资源环境承载能力不一致，东部稍城市密集地区的资源环境约束加剧，中西部资源( 600139 )环境承载能力较强的地区的城市化潜力有待挖掘。 “要处理中国东、中、西部城市化和城市群快速发展面临的问题，从顶层设计水平加快推进配套改革至关重要。 ’李佐军表示，城市群的快速发展，最终能够使大城市和中小城市的特征最大化，相互分工合作。 但是，体制机制不合理已经成为我国区域间资源要素自由流动的障碍。

李佐军表示，城市群的快速发展归根结底是市场事件，应该交给市场，政府的首要任务是推进合作改革，帮助市场消除体制障碍。 李佐军在支持城市群快速发展的情况下，加快了投融资体制改革，改变了城市公共基础设施建设单一政府财政投入的老方法，提出了快速发展到政府投资、社会集资、公司投资、居民投资等多种渠道。

一位专家指出城市群的迅速发展必须依赖于地区之间内部较为有效的文化融合 因此，应高度重视文化融合问题，加强文化以前传入的地区内各城市的交流与认可，降低城市群快速发展的价格。