““定点改革”密集实施助经济升级”

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7月24日，国务院常务会议研究部署铁路投融资体制改革。 受这一消息的影响，铁路建设板块昨日上涨至逆市。 截至收盘，铁路建设板块涨幅1.60%，15股上涨。

分离铁道部政企，取消行政审批权，下放。 增值税改革试点将扩展到全国，取消贷款利率下限，尝试建立私募股权自担风险的民营银行，与部分中小企业减免营业税和增值税进行比较……新政权上任以来，各经济体制改革步伐加快，一系列对比强烈，突出问题核心“

铁路板块的碰撞高迎合新政

7月24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，在会上阐述支持中西部铁路建设、招商引资体制改革等文案。 在国务院多项出色措施的刺激下，沪深两市昨日双双高开。

铁路建设板块早盘上涨，开盘5分钟后，板块涨幅达到2.78%，鼎汉技术(行情、问诊)等多家铁路设备股轰动，中国南车)行情、问诊)一度上涨6%。

之后，板块高度下降，34只铁路建设股中，15只上涨。 截至昨天收盘价，龙溪股份(行情、问诊)和鼎汉技术涨幅分别为7.76% )和4.07% )上涨。 大秦铁路(行情、问诊、广深铁路)、问诊)、中国南车涨幅均超过3%。 铁路建设板块整体上涨1.6%。

宏源证券(行情、问诊)指出，加快推进铁路投融资改革，引入社会资本进入，是体制改革的必然。 另一方面，铁路投融资体制改革将大大解决高铁战术实施以来累积的债务结构问题； 另一方面，铁路投融资体制改革为铁路建设和快速发展构建市场化导向的运行机制，特别是为铁路投资建设寻求可持续快速发展的新途径。

215个行政批准事项已得到简化

“改革正在行动。 ”李克强总理在今年两会之间的新闻发布会上说:“与其声嘶力竭，不如甩开胳膊。”

为了促进改革，新一届政府必须从开局开始转变职能。

李克强总理在今年两会期间承诺，今后五年内将国务院现有1700多项行政审批的若干事项进一步精简至1/3。 此后，国务院各部门落实了清理、取消、下放行政审批部分事项等措施，着力推进政府职能转变方案的实施。

今年以来，以“简政权放权”为切入点的新体制改革正在有序推进。 7月22日，中国政府网发布了国务院关于取消和下放50个行政审批项目等若干事项的决定。 这是第四次大规模取消和下放行政审查项目。 新政府成立以来，已削减了215个行政审查的几个事项。

“所以我说机上的空话不如卸载服务”。 李克强总理近日在经济形势座谈会上表示，维权将激发市场活力，调动越来越多的社会资本，发挥稳定增长的作用。

微型公司和私人资本的利润

在行政体制改革密集登场的基础上，金融业支持经济结构调整和转型升级的一系列政策措施也在短时间内密集“爆发”。 其中，微型公司和民间资本是此次改革政策关注的重点。

6月，与“资金空周转”问题相比，李克强提出“以好的增量充分利用库存”，引诱信用资金投向实体经济和微型公司。 为缓解微型公司融资难，发改委昨日“着手”，采取了扩大微型公司增信集合债券试点规模、清理规范相关公司基本银行服务费用等11项措施。

在财税体制改革方面，预计从8月1日开始，全国将开展交通运输业和部分现代服务业“增值税改革”试点，每年为纳税人直接减税1200亿元。 本周推出的减免部分微型公司营业税和增值税的措施将直接惠及600万微型公司，年内减税额将达到120亿元。

关于鼓励民间资本进入实体经济，国务院决定首次尝试建立民间资本自担风险的民间银行本周二召开的国务院常务会议上，改革铁路投融资体系，改革城际铁路、市域(郊区)铁路、资源开发性铁路等所有权利和经营权 预计民间资本多年存在的“玻璃门”将真正开放。

专家解读

“政策与长期、短期增长并存”

中国国际交流中心研究部副部长张永军说

我国经济迅速发展到现在的新阶段，面临着两个问题。 一方面，潜在的经济增长率在下降；另一方面，从短期来看，诉求不足。

在这种情况下，必须通过各项改革措施提高要素效率，才能将我国潜在的经济增长率维持在较高水平上，并且在短期内，必须采取措施刺激诉求，以免经济增长率低于潜在增长率。

这两个措施是交叉的，例如扩大营业税改征增值税的试点范围，以及一些中小企业免征两税等，这些措施有刺激诉求和刺激供给的作用，实际上是一举两得的。 目前政府正在采取兼顾长期和短期增长的措施。

现阶段，我们国家要保持经济的快速发展，不仅要从供给的角度维持长期的经济增长能力，还必须根据经济周期所处的阶段采取适当的一点措施来刺激诉求，应对短期问题。 所以，有人认为总理的经济理念是不采取刺激措施，但这个摘要不完整。

“政策有市场化的趋势”

长江商学院金融学教授周春生说

李克强总理的经济理念是尽量减少政府的刺激，调整结构，促进改革。 当前整体宏观经济形势不容乐观，一方面要优化结构，另一方面要保持经济适度增长。

包括对中小企业减税、利率政策调整、权力下放等政策在内的是微刺激，希望借此提高效率。 与以前的措施相比，现在的政策更倾向于市场化和调动经济主体的积极性。 例如，微型公司和私营公司。 而不是依赖政府的货币和财政政策来引发控诉。

新政府采取宏观刺激措施比较慎重，越来越多的是为了使经济主体更加活跃。 在这种情况下，经济速度适度放慢是可以容忍的。 目前，新政府的政策符合市场规律。

金融体系改革更加深入，管理需要切实处理中小企业融资难的地方政府融资平台。 而且，改革的措施必须有一贯性，如果政策反复，经济主体很难适应。

最近的放权改革措施

●3月17日，李克强总理在会见中外记者回答记者提问时表示，国务院各部门行政审批的几个事项还有1700多个，本届政府决心再裁减三分之一以上。

●根据4月24日国务院常务会议的决定，第一批先行取消和下放71个行政审查项目等若干事项。

要点是投资、生产经营活动项目。

●5月6日国务院常务会议决定了第二次撤销和下放62项行政审查的几个事项。

●6月19日国务院常务会议讨论引入金融支持政策措施支持经济结构调整和转型升级，并决定了取消第三次和委托32项行政审查等几个事项。

探索设立承担风险的民间银行。

●7月19日，经国务院批准，中国人民银行宣布从7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制，取消金融机构贷款利率0.7倍的下限。

●7月22日，国务院发布《关于取消和委托50个行政审查项目等若干事项的决定》，第四批取消和委托50个行政审查事项。

●7月24日国务院常务会议研究引进铁路投融资体制改革； 一些微型公司将出台减免营业税和增值税的措施。