“铁路融资启动将带动铁建加速”

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昨天，背负沉重债务负担的中国铁路总企业(以下简称“铁总”)迎来了首次“输血”。

据中央国债登记结算有限企业介绍，铁总23日宣布，是银行间市场招标发行年第一期的铁路债务，金额为200亿元，为10年期。

近日，李克强总理在广西考察时再次强调，经济接近底线时，必须稳定增长，特别是在基础设施建设方面加强铁路建设投资，以此带动社会投融资，处理资金困境。

《第一财经日报》从有关人士那里获悉，货运改革走上正轨后，中铁总下半年的业务点将转向投融资改革。 要求国务院根据以往计划，年内建立公益性运输补偿制度、经营铁路的合理定价机制，为社会资本进入铁路行业创造条件。 据这些人士称，投融资改革方案很可能在年内公布。

固定投资中可能会添加

铁路投资自去年第四季度以来呈现明显的回升趋势，但今年上半年的投资依然低于预期。 这些人向本报表示，上半年资金筹措情况不好，投资完成情况不好。 但是，随着政策支持力度的加强和各种渠道资金的流入，下半年有井喷的阶段。

根据中铁总本月公布的《年1~6月全国铁路主要指标完成情况》，年上半年，铁路固定资产投资2159.31亿元，比去年同期增长21.5%。 其中，基本建设投资1869.72亿元，比去年同期增长25.7%。

年初数据显示，全年铁路固定资产投资计划6500亿元，其中基本建设投资5200亿元。 据此计算，年上半年，中国铁路总企业完成了年固定资产投资额的33.22%，基础设施投资完成了年计划的35.96%，未达到过半标准。

中国工程院院士王梦恕对本报表示，根据经验，铁路投资高峰将集中在第四季度。 相比之下，今年的情况比去年好得多。 上述人士也表示，今年“十二五”是建设中的重要一年，多条线路将于年底开通。 从国家支援的政策来看，后期投资追加的可能性很高，金额不小。 目前，高层首肯铁路融资以吸收民间资本为主，财政要妥善配合。

据悉，截止到目前为止，全国铁路总开通距离将突破10万公里，高铁总开通距离将突破1万公里。

批准即将开始

迫于资金压力，中铁总上半年密切关注项目启动，开工新建设的项目基本属于建设范畴。 不受过去项目困扰的南车北车也在上半年通过获得城市地铁订单得以维持。 业内人士预测，在昨日首次发债并获得一定支持后，铁路项目和车辆招标等将全面展开。

迄今为止国家发改委批准的年度中国铁路建设债券发行总规模为1500亿元 发改委表示，资金筹措将用于哈尔滨至齐齐哈尔的铁路客运专线等73个铁路建设项目。 这些项目包括已经开工的和一点也没有开工的要点项目。

不仅国家级铁路项目下半年将复苏，地城际铁路项目也将逆转。 随着城际铁路的下放，各地在去年年底公布的年度计划中，在铁路方面制定了巨额投资计划。 但从上半年的投资数据来看，由于各地资金短缺，投资数据十分惨淡，低于中央水平的投资。

“随着投融资政策的落实，下半年可能会逆转。 ”一位地方局员对本报表示，原铁道部改组后，从总企业到地方局都开始重视经济效益，地方积极性也大幅提高。 为了筹措建设费，各地在投融资改革方面积极研究对策。

广东省近日发表了《关于创新金融合作吸引民间资本参与重要基础设施建设的指导意见(讨论稿)》。 四川全年重点改革实务实施方案也确定，根据国家布局，四川将改革铁路投融资体制，率先向社会资本开放支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路的所有权和经营权。

“资金到位后，所有计划的项目都可以开工了。 预计下半年将出现开工热潮。 ”。 前面提到的地方局的人说。

投融资改革即将开始

融资改革能否成功，不仅是铁路建设能否走出“缺钱”的泥潭，也是决定铁路市场化改革能否成功的重要部分。

近日，本报记者从权威渠道获悉，《铁路产业投资基金案》目前已经形成，最终确定后，将于近期上报国务院。 据报道，计划以铁路产业投资基金的模式处理铁路建设资金不足问题，以保证最低收益的模式吸引投资者。

王梦恕认为，如何梳理铁路会计核算体系，如何保障民间资本入铁后的合法权益和话语权是方案需要处理的问题。 否则，许多民间资本仍将采取徘徊观望的态度。

前述情报官员表示，在高层内部会议上的讲话表示支持基础设施投资，指出吸引民间资金是首要融资渠道。 此外，投融资体制改革后，为了吸引大量社会资本，政府将在财政上采取合作措施加快融资。

但是，也有业界人士怀疑，即使融资成功，高额的债务也很难让铁轻装。 截至2009年一季度，中国铁路总企业总资产4.56万亿元，债务合计2.84万亿元，负债率为62.31%。