“手机实名制9月全面实施 专家称关键在监管”

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最近，中国工业和新闻化部发布了最新措施规定，从9月1日开始，客户办理固定电话、手机和网卡时，必须提供真实身份新闻，已经实行的三年电话实名制政策终于有了实质性进展。 这个政策得到很多人的支持。 他们认为，实施这一政策将改善目前垃圾邮件、诈骗邮件、骚扰电话等的泛滥状况。 但是，也有人担心所有实名制可能会导致个人新闻的流失。 专家认为，电话实名制是否妥善实施取决于监管。

记者:需要身份证吗？

商户:不需要。

今天，记者访问了北京市内几个报摊、小超市内的手机号码代理商，无论是中国移动、中国联通(行情、问诊)，购买手机号码都无需出示证件进行登记。 实际上，工信部从去年9月开始在全国范围内实施手机实名制，现在在小代理商中市民也可以购买非实名制号码。 据调查，以中国11亿1200万移动用户计算，目前仍有4成不是实名的。 使用手机的垃圾邮件、诈骗新闻等混乱情况很严重。

工业和信息化部最新发布的《电话用户身份新闻登记规定》规定，通信运营商为顾客办理固定电话、手机等的入网手续，在与顾客签订合同、确认提供服务时，必须如实登记顾客提供的身份新闻 如果经营者不合作，将处以1万元以上3万元以下的罚款。 此外，电信运营商、网络新闻服务提供者泄露、篡改、损毁或者销售顾客个人新闻，也将面临1万元至3万元的罚款。

这项规定得到了广大民众的支持，他们认为这一措施有助于更有效地遏制非法邮件、诈骗邮件、色情邮件等垃圾邮件，减少手机邮件的违规、违法行为。

北京市民黄先生说:“如果不像以前那样实名制的话，有可能会引起小的犯罪和社会不稳定的状况。 如果实名制能比较有效地制约这些情况的发生，我是支持的。 现在手机最头疼的不像垃圾邮件。 如果这个措施能改变的话，真的是打动人心的措施。 ”

今年75岁的马冠杰老人认为，不仅电话客户会实名，哪怕只卖一点手机号码的商户也需要进行实名规范。 他说:“本应该这样做的。 虽然几年前就说过要实行实名制，但是现在也没有实现。 买小手机的地方不管这些，无论是正规移动还是联通，只要出了大厅就不管这些了。 所以，应该用法律规范买手机(号码)，小经营必须实名。 ”

从管理部门来看，实施手机实名制的初衷是从根本上处理垃圾邮件，加强顾客身份管理，但普通顾客也担心运营商会泄露和销售个人新闻。 金融相关的张先生说:“关于垃圾邮件可能会有所改善，但是关于隐私我很担心。”

目前，全球电信客户数排在前20位的国家，基本上对全部或部分用途提出了实名登记的要求，电话实名已经成为安全防范和管理犯罪的重要手段，被更多的国家使用。

专家表示，近年来，无论是手机还是固定电话，电话实名制都严格按照正规渠道执行。 但是，由于缺乏监管，该政策仍未得到广泛落实。 国家行政学院公共管理教育研究部教授竹立家表示，这项新规定能否进一步规范电信市场，保护顾客新闻安全，取决于监管是否得当。

竹立家说:“我认为能否改善取决于监管。 无论是手机还是固定电话，实名制在我们国家都是这么多年，必须去正规部门买注册。 为什么会出现垃圾邮件、诈骗邮件、骚扰电话？ 还是监管部门监管不充分。 一旦建立了类似手机实名制的制度，并且有了监管措施，这种现象就会逆转。 现在可以说是电信公司。 与一点点的机构、个人勾结，共享优势，形成优势链，我们的法律法规没有得到很好的执行。 我们要切实实施手机实名制，真正发挥维护新闻安全的作用，还是要从监管环节入手，相关政府新闻监管机构包括一线监管人员都要承担监管责任。 ”

竹立家表示，如果监管到位，电话实名制将有助于有效抑制垃圾邮件和诈骗邮件的泛滥，降低顾客的成本风险。