“城市轨交项目投资冲动再现 铁路机车采购下半年或重启”

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随着城市轨道交通建设的审批权移交给地方，中国有望迎来新的轨道交通建设潮。

6月3日，在上海召开的中国城市轨道交通论坛上，国家发改委基础产业司巡视员李国勇表示:“目前，各城市政府轨道交通建设积极性较高，个别地方存在不顾实际、过度超前的秧苗。 计划实施中如果监管措施不能同步，容易产生投资冲动，容易出现未开工、集中开工、建设方案随意调整等违规行为。

中国北车(行情、资金、股吧、问诊(股份有限企业( 601299，中国北车) )的相关人士昨天向晨报记者表示，预计中国轨道归还将有10年的大规模建设期。 国家下放轨道交付建设审批权后不久，相关效果还没有显现出来。 相关人士表示，由于铁路行政体制改革，上半年铁路机车企业订单受到较大影响，部分公司基本没有订单。 目前，所有领域都处于调整期，但预计这一时间不会持续很久，“下半年可能会开始购买铁路机车。 ”。

今年5月15日，中国政府网发布了《国务院关于取消下放—分批行政审批项目等若干事项的决定》，公布了取消下放—分批行政审批项目等若干事项，共计117个项目。 其中，公司投资城市快速轨道交通项目的批准权限在国家发改委下被置于省级投资主管部门。

轨道交叉投资

目前，中国的轨道交通运营规模已经位居世界前列。

据介绍，目前全国批准轨道交通建设规划的城市有36个，总里程约6000公里。 17个城市开通，轨道交通运营里程共计约2100公里。 预计到了2010年，全国配置轨道交通的城市将达到50个。

“从快速发展轨道交通的城市分布来看，目前集中在中东部地区。 特别是东部沿海城市，未来继续呈现高速发展态势的中部地区稳定发展的西部地区受人口和经济实力的限制，虽然近期建设规模相对较小，但未来快速发展的诉求可能很旺盛。 ”李国勇说。

李国勇认为，在城市轨道交通项目审批权限下部署到省级投资主管部门，将减少审批流程，加快前期业务进度，发挥地方政府更贴近实际的特点，有利于轨道交通的整体快速发展。

然而，李国勇指出，尽管审批权下放，但国家加强规划实施和监督检查，建立项目建设中的部门联动机制，做好事中、事后的监管控制政策措施。

广州市副市长欧阳卫民表示，目前，中国轨道交通线路下线价格估算普遍超过6亿-7亿元/公里，并有进一步上升的趋势。 他建议，借鉴国外经验，在国家层面制定地铁建设规范和标准的指导性文件，在保证工程安全、运营安全的基础上，按照方便舒适、符合招聘要求的大体情况，降低过剩的功能和过高的标准，控制投资成本。

据国家发改委统计，年，全国城市轨道交通领域共完成固定资产投资近1900亿元，比年增长17%，在交通行业仅次于铁路和公路。 年投资规模预计将超过2100亿元。

港铁模式暂时难以复制

地方政府的建设热情很高，但香港铁路有限企业(港铁)中国业务首席执行长易珉表示，“目前各地运营的地铁出现了一定程度的损失，建设线路融资也存在一定困难，不容易实现轨道交通的快速发展。”

目前，我国轨道交通建设资金多来自政府直接融资。

上海理工大学区域规划交通系统研究所所长助理刘巍巍此前在晨报记者采访中表示，对于上海、北京等现有轨道交通城市，通过轨道交通运营者的积累和车辆拍卖等收益，可以作为资本金出很多钱。 但是，在一些城市，政府财力有限。 目前，我国轨道交通建设必须处理资金问题，应该探索轨道交通和土地一体化的综合开发。

容易实行难实行。 aecom中国区交通运输总经理朱晓兵表示，由于中国现行的经营性土地招商政策，轨道交通公司难以顺利获得相关地块，无法有效地推开港铁这样的“轨道+房地产”模式。 另外，我国地铁外部收益返还机制不完善，轨道交通带来的土地附加值无法返还给轨道交通建设和运营补贴，社会资本参与的规模和范围有限。

朱晓兵还表示，香港铁路“轨道+房地产”模式跨越交通和房地产行业，目前，内地地铁分块分割，各自为政，不能像香港那样用轨交企业统一轨道+房地产项目的全过程，轨交企业也有这样的动力

欧阳卫民认为，目前，国内城市轨道交通建设正在从“客流跟踪型”逐渐向“计划引导与客流跟踪并重”转变，正在努力通过沿线土地资源开发来建设和弥补运营价格。 但在实际运营中，受自身实力、资金、土地政策的限制，轨道交叉(建设)与沿线土地开发难以同步，沿线土地资源开发目标难以实现。

欧阳卫民通过制定相关法规政策，赋予轨道交通建设、经营主体在轨道交通站点周边及上盖的开发一定的优先权，实现城市轨道交通建设和房地产开发的四同步(即同步规划、同步设计、同步建设、同步经营)，最大限度地降低价值成本，提高效益

他还建议，应出台鼓励网站周边适度高密度开发的相关政策。