“基础设施投资：棚改、铁路领跑”

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李克强总理确定经济接近下限稳定增长后，许多研究者在《第一财经日报》上表示，无论采取何种措施，投资都是短期内最有效的刺激手段，也是政府稳定增长中最后的“杀手锏”。

一位接近高层的内部人士在本报表示，李克强在内部谈话中肯定了投资对经济刺激的作用，但资金应放在薄弱的基础设施方面，不能导致重复投资和产能过剩，必须对中西部地区有一定的倾斜。

民生证券研究院副院长管清友对本报表示，稳定增长与结构调整并不矛盾，两者没有必要绝对对立。 从短期来看，促进投资仍然是稳定经济的最有效措施，前提是不能加剧过剩的生产能力。 目前，政策倾斜较多的首要措施涉及棚户区改造、铁路投资、城市基础设施建设( 4g、节能环保、轨道交通)、房地产公司融资扩大等。

第二次棚改即将拉开帷幕。 国务院确定了未来五年重新改造各类棚户区1000万户的计划。

根据一项预测，国务院表示今年将改造304万户小屋，至少可以吸引3000亿元的投资。 这些人认为，放松改造的意义不仅在于拉动经济，也有利于城市化的推进和二元结构社会的变化，制定“一箭三鸟”的良策，将成为政府未来几年的主要政策。

另外，铁路投资将成为更大的刺激点。 这些人士表示，目前高层的共识是，我国基础设施依然薄弱，到了“十二五”末期，铁路运营里程仍只有美国目前的一半。

高层还肯定了铁路对经济的拉动作用，认为铁路建设不仅关系到相关网站的建设，也关系到配套公路的建设，拉动作用非常明显。 高层确定表态，对于已经勘探的许多计划铁路，可以早日开工，早日建成。

在继续铁路建设的共识下，资金来源是铁路快速发展的最大阻碍。 最近，中国铁路总企业表示，与过去的窘迫和紧张不同，铁路今年的6500亿投资基金基本落实，不排除后期投资额增加。

近两年来铁路投资略有降温，但铁路的整体投资和建设速度并未大幅下降。 自去年下半年气温回升以来，进一步上升。

“投融资改革将是下一个铁路改革的重点。 ”这些人表示，投融资体制改革后，为了吸引更多的社会资本，政府将在财政上采取合作措施加快融资。

相关人士表示，高层铁路投资理念与以往相比发生了变化。 肯定需要投资，强调牢牢把握投入，提出投资主体多元化，投资机制必须改革创新。

最近有报道称，《铁路产业投资基金方案》已上报国务院。 记者从权威渠道获悉，该方案已经形成，但尚未上报，最终敲定后，将于近期上报。 据报道，计划以铁路产业投资基金的模式处理铁路建设资金不足问题，以保证最低收益的模式吸引投资者。

另外，原铁道部改革分割后，铁路系统各项市场化改革获得了更大的空之间。 当地官员表示，目前有几个铁路局正在进行扩张融资平台的尝试，大部分铁路局都在认真研究如何“集资”。

除铁路外，城市基础设施也是投资重点。 这些相关人士表示，投资重点将集中在建设节能环保设施、地下管网、污水处理、垃圾焚烧等方面。 在这些行业中，高层的想法也是尽量导入民间资本，形成长期稳定的投资。

发改委相关负责人此前向本报明确表示，节能环保、新技术、基础设施建设等是下半年的要点，称这些政策连贯、无突击刺激。