“部委官员“定量拆析””

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“原来一个体的办公室，现在坐进了三个体，甚至出现了开放式的办公模式。”谈及“三定”方案（

“原本是一个身体的办公室，现在进入了三个人的身体，甚至出现了开放的办公室模式。 ”关于“三定”方案(职责、机构、人员编制规定)实施后的就业环境，一位部委人士这样表示。 最近，国家信息出版广电总局“三定”方案出台。 至此，设立或重新组建新的国务院机构改革相关6个部门的“三定”方案全部出炉。 据《第一财经日报》记者整理，国家信息出版广电总局司局以上领导职务人数83人，司局以下人员编制425人，两者之比为1:5左右。 根据此前公布的“三定”方案，国家铁路局的比例为1:3左右，相对较高。 国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授拆了本报，一些部门合并成立了新机构，但官员多是比较正常阶段的现象，今后随着熟悉程度的加深，这方面的比例应该会逐渐下降。 但是他还说，领导干部在业务中占有的资源比较大，通常，“官”和“兵”的比例越小，政府就越节约行政价格。 人员名额 根据“三定”方案，国家信息出版广电总局机关行政编制508人。 其中，局长(兼国家版权局局长) 1人、副局长4人、国家版权局专职副局长1人)副部长级)； 司局领导职数77人(包括总技师1人、机关党委专职副书记1人、离退休干部局领导职数3人。 也就是说，国家信息出版广电总局司局以上领导83人，司局以下人员编制425人。 根据 月发布的《国务院机构改革职能转换方案》(以下简称《方案》)，整合国家铁路局(交通运输部管理)、国家卫生计划生育委员会)、国家食品药品监督管理总局)等6个部门[ “这次合并基本上是两个部门的人员为1+1=2的模式，没有发生减员现象，所以合并后的部门人员数量在增加。 ”这些相关部委的相关人士向本报记者表示，“目前没有出现晋升、降级、辞职的现象，因此两部门加在一起的领导人也相对增加。” 根据此前公布的国家海洋局“三定”方案，司局及其以上领导职务人数共51人，司局以下人员321人，两者之比为1:6左右，根据国家能源局“三定”方案，两者之比为1:4 国家铁路局“三定”方案中，司局以上领导职务30人，司局以下人员100人，两者之比为1:3左右。 药监总局的这个比例为1:4左右。 上述设置均按照《方案》及《国务院部委关于设置管理的国家局的通知》安排。 虽然有专家解体，但因为涉及一点机构合并，所以官员多是正常现象。 以国家能源局为例，该局将合并原国家能源局、国家电监会的职责。 一位地方电监官员向本报记者表示，能源局“三定”方案公布后，电监会已纳入能源局，地方电监系统也变身为能源局派出机构，“无任何变化，负责原案件”。 人员的数量实际上在增加。 《三定》方案确定，国家能源局机关的行政编制为240人。 其中局长1人，副局长4人，党组织纪检组组长1人，司局领导职数42人。 原电监会设立的6个电力区域监督管理局和12个电力监督管理专家办公室，对国家能源局实施垂直管理，核定行政编制500人，其中司局领导职务42人。 能源署总行政人员共计达到740名。 职能转变 竹立家表示，目前中央已经合并了一些辅助性的机构、事业单位的裁减，“这是一个大趋势，目前，机构改革不仅是部委机构间的裁减合并， 现在很多机构的盘子很大，但是效果不好。 ” “普通公务员一人的工资、事务经费等加在一起，每年可能会达到10万以上。 ’他说，相应的部长和局长可能有几十万人。 领导干部和普通公务员比小有助于政府节约行政价格。 这次大部门制改革的要点，不仅在于组织的整合，还在于职能和理顺的职责关系的转换。 其核心是继续行政简化权力下放、推进机构改革、完善制度结构、提高行政效率。 关于新机关的功能转换，也需要进行末端的磨合。 以能源局为例，“三定”方案确定，整合国家发展改革委供电营业区的设立、变更批准以及供电营业执照发放职责和国家能源局的电力业务许可证发放职责，下放区域能源监督管理机构。 国家能源局派出机构要做好相关行业的监管工作，还需要进一步调整。 一位省级能源局官员表示，适应部委机构调整的地方调整还没有开始。 在食药监行业的进一步改革已经开始，本报此前报道称，由于重典治乱，“食药监警察”有望试水。 食药监总局的“三定”方案确定了完善行政执法与刑事司法较为有效衔接的机制。