“楼继伟：今年不会出台大规模财政刺激政策”

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财政部17日表示，财政部部长楼继伟日前在参加第五轮中美战术经济对话时表示，今年中国将不出台大规模财政刺激政策，出台一点减税措施，特别是微小公司减税措施。 目前正在准备许多财政改革。 例如，推进增值税的完全转型，这项事业将在一两年内完成，计划减税约9000亿元。

重视结构性的调整

分析师表示，上半年经济数据显示，经济内动力不足，市场预期将出台刺激政策，但近期决策层表现强调稳定中有为，不使经济大跌，注重依赖转型。 这意味着市场的期待有可能跌到空。 并且，受制于目前地方政府的债务现实，不可能制定刺激政策。 在货币政策保持中性、财政政策受制于收入增长的情况下，“小钱做大事”是自然的选择，财税改革对经济增长的杠杆效应受到重视。 楼继伟赞同目前的中国经济结构调整，意味着未来的政策方向不关注总量，而是侧重于结构性调整。

楼继伟指出，中国经济结构调整出现了一些好的变化。 一季度支出对gdp增长的贡献率达到55.5%，第三产业占gdp的比重增加到47.8%。 以前投资和工业重大且增长迅速，但现在费用和服务的比重在上升。 我相信第二季度这种趋势也会持续下去。 从政策方向看，今年中国不会出台大规模财政刺激政策，而是在保持财政赤字总规模的情况下，着眼于促进经济增长和就业，进行政策微调。 今年的赤字占gdp的比例为2.2%。 赤字的规模不变，但必须调整结构。 中央政府各部门的正常支出削减了5%。 除工资外，其他经费，包括向地方搬迁支付，应当削减。

准备许多财政改革

楼继伟表示，目前正在考虑进行财政改革，以支持经济和财政的可持续快速发展。 总体方向是:第一，调整中央和地方政府支出责任，适当增加中央政府支出责任，保障市场更统一、公平、基本公共服务全国均等化。 第二，完善税收制度，构建地方税体系。 重点是推进增值税的完全转型，向所有服务业宣传增值税，将房地产纳入增值税抵扣范围。 这项事业预计在一两年内完成，预计减税9000亿元左右。 第三，加快预算制度改革，建立完善、规范化、透明的预算体制，调整预算平衡做法，健全地方政府债务管理制度。 第四，改革养老、医疗体制，使之更具可持续性。

此外，楼继伟还表示，下一步，中国将考虑逐步将煤炭等资源项目纳入从价码计算范围，适当提高税负水平。 近期调整非居民天然气价格，对能源涨价影响大、支出大的粮食农户、渔业、林业、城市公交和出租车、农村公路水路客运等困难群体和公益性领域给予适当补助。 财政部将继续研究合理调整和完善的费税制度。 中国将借鉴国际通行做法，从销售电量中征收可再生能源收费，并对风力发电、太阳能发电等可再生能源发电给予高价格适当补贴，以促进能源结构的优化。

楼继伟表示，财政部将积极推进环境税改革，选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目征收环境保护税，并逐步扩大征收范围。 其中，二氧化碳是考虑适时征收的税目之一。 并加强政府绿色采购，扩大新能源和节能环保产品的采购规模。 加快资源制度创新，深化矿产资源有偿采用改革，完善污水解决和污染物排放回收制度，稳步推进排污权有偿采用和交易试点，努力构建促进绿色低碳产业快速发展的长效机制。