“北京有望试点工资集体协商”

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7月中旬，北京市总工会第十二届委员会第十次全体会议获悉，市总工会以团体名义提出《关于加快制定北京市工资集体协议规定的建议》。

并协助北京市总工会比较市政府法制办公室、市人力社会保险局等相关立法部门和职能部门对《北京市工资集体协议规定》进行立法调研工作。

“集体劳动关系立法行业的环境没有得到缓和。 如果北京市有这样的尝试，可以说是推进工资集体谈判的好措施。 ’中国劳动关系学院劳动关系系主任乔健告诉记者。

他说，由于劳动力市场已经从长期的供给过剩逆转到供求平衡、供给跟不上的情况，大环境有利于集体谈判和工资上涨。

此外，与人事部相近的相关人士向记者证明，人事部等相关部门正在制定《工资集体协议条例》。 但是，由于涉及各方利益，该制度上升到条例、法条的制定过程中，阻力重重。

各优势游戏

工资集体谈判通常由职工、职工代表通过与资方协商签订集体书面协议，以工资协议期限、职工年平均工资水平及其调整幅度、奖金、津贴、补贴等分配方法为中心进行，比较能促进职工工资收入

参加国家级工资集体谈判条例讨论的有关人士表示，不同部门对制定集体谈判制度有不同意见，其中最重要的一点是是否将工资集体谈判作为工资分配的首要方法，为此，无论国有资产监督管理委员会、工商联都有一些不同的看法。

根据这些人的例子，例如国有公司的工会长通常是公司领导班子的成员，按规定受到副总经理级的待遇，在集体谈判过程中与平时经常在一起开会的领导层面对面进行“谈判”显然是不自然的。

他表示，在工资集体谈判的宣传过程中，大型国有公司常常以国有资产监督管理委员会和总企业实行工资总额限制、严格的薪酬体系为由，不愿意谈判。

在这个过程中，经济学界的人也表达了不同的见解。 例如，如果用这种方法提高工资，劳动力市场的就业量不是会减少吗？ 有观点认为，这是否会影响公司的自主经营的权利，如果将劳动者置于对立面，会不会造成不利于和谐劳动关系的气氛等。

众说纷纭，全国总工会作为劳动者方面的代表，大力推进工资集体协商。

年1月18日，全国总工会发布《-年深入推进工资集体谈判计划》，按照计划提出的目标，全国总工会将历时3年，年底全国建设工会组织的公司工资集体谈判建设率达到60%，之后每年增长10%

一位委员会相关人士表示，工资集体谈判是由工会系统进行的，但在工会系统之外没有达成广泛的统一意见。 这是因为有一种说法认为“这个行业的政策立法比不上人民代表大会”。

“迄今为止，所有有关劳动关系的立法，如《劳动合同法》，都代表着个别劳动关系的和谐； 劳动执法监察也有相应的独立法条例，但只有集体劳动关系立法没有提上日程。 ”乔健说。

基层劳动关系部门负责人道的经过，集体劳动关系的权利保障是把双刃剑。 太弱，损害工人利益太强，就会威胁公司和社会的稳定。

上位法长时间缺失

发现在工资谈判制度正式立法覆盖之前，各地集体合同条例更为普遍，对比性不强，法律刚性不足。

在全国级条例出台之前，一点点开始了地区探索。

目前，北京市总工会正在协助市政府法制办、市人力社会保险局等相关立法部门和职能部门比较《北京市工资集体协议规定》，进行立法调查。

北京市下半年各级工会的要点是，领导100多家公司、世界500强北京公司独立开展工资集体协商，最终促成了其所有协商机制的建立。

另外，北京市还将工资集体协商工作重点放在保安、家政、环卫、护工、农民工、劳务派遣工等特殊群体。

本报表示，目前国内工资集体谈判取得成效的基本上是领域工资集体谈判。

根据《北京市“十二五”时期职工快速发展规划》解读细则，到年底，北京市工资集体协商完成立法，届时公司恶意克扣工资将停业整顿或吊销执照，职工将获得不足工资的1~5倍赔偿金，

“这些都是企业广告主违法的惩罚性措施，有可能在未来制定的《工资支付条例》中确定规定，对雇主违法行为给予更严厉的处罚。 ”乔说。

但是，备受瞩目的《工资条例》至今仍难产，其最具争议的焦点之一是以工资集体谈判为核心的工资明确方法。

由此，产生了一个怪界。 由于缺乏上级法律的刚性支撑，基层集体谈判作用还没有充分发挥。 备受期待的相关法律在涉及集体谈判方面做出了“模糊解决”。

本报告称，《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》对集体谈判作出了规定，但复印件大体上是《工资集体谈判试行办法》等部授权规则效力有限，缺乏强制力。

协议需要法律支持

北京市总工会法律部相关负责人坦白说，北京市工资集体谈判存在一点问题。 有些公司认为开展工资集体谈判会严重影响公司的经营，有些公司低估员工的能力，员工缺乏专业信息，工资谈判“不能谈”等，法律急需为集体谈判提供法律支持

“公司无故拒绝进行工资集体谈判，将承担法律责任，应受到相应的处罚。 》在今年两会上，全国人大代表、贵州省人大常委会副主任、省总工会主席袁周呼吁，国家应尽快将工资集体协商的制度安排纳入人大立法体系，在充分调查论证的基础上，研究制定了专门的工资集体协商法。

天津、湖南等6个省市已经就工资集体协商实行了独立法，重庆《工资集体协商条例》已进入二审手续，广东等3省已将工资集体协商纳入省人大立法计划。

“一点公司工资集体谈判制度是制作一个东西，还是不制作一个东西，说一个东西，不说话吗？ 这个国家为了比较集体合同和工资集体谈判制度的专门立法，势在必行。 ’有劳动关系法律研究者的建议。

这些委员会相关人士表示，全国级工资集体谈判条例正在制定中，但制定得并不早。 因为有必要加快劳动法、劳动合同法的修改，有必要将工资集体谈判制度、集体合同制度的建立、工资的谈判和支付等从选择性规定变为强制性规定，为推进工资集体谈判提供法律支持

据介绍，以工资集体谈判制度为大致规定之一的《工资支付条例》有可能先于工资集体谈判条例出台，但公布时间尚未确定。

据悉，北京市已经将《工资集体协商规定》列入年度立法调查项目，但完成立法程序可能需要3年时间。