“地方倾向保增长 与中央调控基调存差异”

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本报记者定军北京进行报道

本周三，国务院召开常务会议，预计下半年将开展经济工作。

但是，地方已经等不及了。 根据本报，目前在海南、河南、陕西、湖北、湖南、贵州、云南、重庆、天津等地举办了上半年的经济形势解体会，并开展了下半年的经济工作。

这与目前国务院的宏观政策调控基调不同。

7月9日，国务院总理李克强在广西主持召开部分省区经济形势座谈会，指出中国处于必须依靠经济转型升级才能持续健康快速发展的阶段，统筹推进稳定增长、结构调整、改革十分重要。

今年上半年的经济只有7.6%，但至今没有大的投资刺激计划，没有把保证增长作为经济的主要任务。

对此，接受采访的专家之一认为，目前中央和地方的宏观调控在游戏中。 现在，关于地方在中央救济市工作，没有必要太无视。

地方倾向增加

6月底以来，各地相继召开经济形势会议，部署下半年的经济工作，目前各地的政策趋势是，以保证增长为主要任务的省市很多。

7月15日，河南省省长谢伏瞻主持召开省政府常务会议，化解当前经济形势，继续把稳定增长放在更突出的位置，把稳定经济运行、促进经济稳定复苏作为经济工作的主要任务，在稳定中前进，实现稳定中有为的状态 必须将经济工作重点放在产业结构的调整上。

同日，贵州半年经济实务会议暨项目观摩总结会在贵阳召开。 贵州省党委书记赵克志强调，下半年要以提高经济质量和效益为中心，反复稳定中进、中进的有为方针，把保证增长、调整结构、惠及民生作为下半年经济工作的主要任务。

在此之前，7月11日至12日，云南省省长李纪恒召开务虚会及全省上半年经济形势解体会议，将稳定增长作为下半年业务的主要任务，在稳定中寻求新的突破，多次强调不变调，克服难点，放松

其他省份没有确定上述提法，但把加快投资作为最重要的文案。

对此，贵州省社会科学院区域经济研究所所长宋明指出，目前西部经济发展迅速，但与东部相比基数较低，目前与东部在基础设施等方面差距较大，“只有实现了保增长，才能实施经济结构调整、改善民生”。

目前，国家统计局正在对各地的地区生产总值( gdp )进行联合审查。 从现在地方透露的数字来看，似乎依然很高。 例如陕西省表示，上半年经济仍是两位数的增长。 云南省的经济增长率在12%左右，大大超过了全国7.6%的数字。

目前各地分析上半年经济形势，一般结论是经济下行压力较大，财政收入放缓，投资和费用潜力不足，工业公司经营压力较大。

数据显示，目前二季度经济增长率为7.5%，比一季度的7.7%有所下降，处于年度目标临界点。 其中上半年，城镇居民人均可支配收入13649元，扣除价格因素实际增长6.5%，增速比一季度下降0.2个百分点，低于经济增速比。

对此，中国人民大学教授刘元春认为，目前居民收入连续两个季度下降，是因为经济传播从生产行业传播到收入行业，下一步有可能进一步传播到支出行业。

目前财政收入在6%左右，这大大低于8%左右的预期，据此，三季度经济可能会接近底线。 现在，政策需要确保空之间，为了结构调整和改革空之间，这可以在事前调整、微调方面下功夫。

促进对项目的投资是第一线索

目前，各地在以保证增长为首要任务的情况下，开始在下半年开展加速投资的事业。

贵州省省长陈敏尔7月15日强调，必须加大要素保障力度，对现有市场较盈利的公司保障信用资金诉求。 了解项目用地情况，对能够尽快形成生产能力的项目优先保障用地要求。

此前7月11日至12日，云南省省长李纪恒召开会议，强调下半年经济工作者应全力稳定增长，千方百计增加投资，保持投资对经济增长的强劲拉动，保证工业增长。

上述政策有争议。

全国人大财经委员会原副主任贺铽认为，加快铁路、公路、机场建设没有问题，但必须考虑实际能力，不能太超前。 一项研究表明，中国的高速公路利用率只有经合组织国家平均水平的12%。

由于多年来经济依赖投资，中国对最终经济的贡献率为45.5%左右，比15年前的62.5%下降了几乎20个百分点，比世界平均水平低了20个百分点。

所以可以进行很大的投资，但是必须考虑实际的能力。 “不能照顾到人们生活的进一步改善，以这样的方式迅速发展下去，很多工程看起来很漂亮，可以说，这远离了大众。 ’贺铽在最近举行的经济月度讨论论坛上说。

本报记者表示，目前地方政府希望国家在资金方面给予地方更大的支持，对电价优惠给予倾斜政策。 而且，国家发改委等部门正在研究解决落后产能的总体方案，其中适当加快投资，使部分产能过度消化，成为一个方向。

其典型的例子是，最近一年的太阳能发电设备规模计划从2100万千瓦上升到3500万千瓦。 另外还制定了促进风力发电迅速发展的意见，预计每年1亿千瓦的设备目标有可能突破，达到1亿4千万千瓦左右。 但是，有点西部期待扩大钢铁、水泥等过剩生产能力网的政策，可能出不来。

中国国际交流中心学术委员会副主任刘克昆认为，虽然中国基础设施建设投资过大且超前，但铁路、公路、机场建设主要依赖银行贷款，抗风险能力较低。 他在最近的经济每月论坛上说，贷款通常借新还旧，但没有顺利解决，可能面临危机。