“人社部：就业年龄人口2020年达到峰值”

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7月16日，人民社会部部长尹蔚民在撰写《实施就业优先战术推进社会保障体系建设》专题报告时表示，我国劳动年龄人口自去年年底达到高峰，之后开始减少，但20岁至59岁的就业年龄人口仍在增长，年复一年

本月，国务院总理李克强对经济增长表明了更加积极的态度。 他建议宏观调控应使经济运行处于合理区间，使经济增长率和就业水平等指标无法摆脱“离线”。

对重申容忍低增长的决策层来说，最重要的就业压力还没有消除。

就业压力依然是

根据此前国家统计局公布的数据，中国15-59岁劳动年龄人口93727万人，比上年减少345万人，这是中国15岁以上、未满60岁劳动年龄人口的绝对数量首次减少。

“从快速发展的趋势来说，我国的人口平均年龄逐年增加，可以用作劳动力的人口可以从18岁缓解到-67.5岁。 ”中国人事科学研究院副研究员余仲华对本报记者表示。

今年毕业的699万大学毕业生，对“史上最难就业的季节”有着深刻的了解，今后一个时期，随着我国经济增长潜力长时间下降，我国仍将面临巨大的就业增长压力。

“如果下半年经济增长率下降，公司经营缩小，肯定会对就业产生非常大的影响。 ”余仲华说，有学者推算，20世纪90年代初期，gdp每增加1个百分点，就能提供100万个就业机会。

关于中央担忧的就业“下限”，中国劳动学会副会长苏海南认为，4.6%的城镇登记失业率应该是就业水平的下限。

根据国务院转发的“就业促进计划-年”快速发展目标，“十二五”期间，我国城镇登记失业率应控制在5%以内。

人社部国际劳动保障研究所所长莫荣表示，“十二五”期间，我国城镇所需就业人数平均每年达到2500万人左右，“十一五”期间年均增长100万人左右，其中每年就业的高校毕业生约695万人，包括转轨就业、青年就业、农村转移就业的“

据人社部推算，20-59岁就业年龄组人口将达到每年8.31亿的高峰。 届时，我国的人口红利将完全消失。

“我国-2030年十年是一个重要的转型期，劳动力增长变化，测算方式和基数不同，结论也不同。 具体需要如何在大量数据观察的基础上进行评价呢？ ”余仲华说。

调查失业率并及时发表

作为唯一的失业率指标，城镇登记失业率可以说是我国最稳定的宏观数据。

尹蔚民表示，今年上半年就业形势总体稳定，城镇新增就业725万人，比去年同期增加31万人。 城镇登记失业率保持在4.1%。

根据历年的数据，从2002年开始，我国的注册失业率一直稳定在4.0%-4.3%之间，即使经历了金融危机，我国沿海很多制造业公司也难以经营，很多农民工失业返乡，大学生就业困难，但注册失业率日

“不登记的话，就不能成为失业率统计的对象。 中国人特别重视面条，不领取失业救济金也不想登记。 ”余仲华说，这个数字不是通过与国际接轨的调查方法得到的，要证明里面真正的失业情况并不容易。

作为我国目前官方公布的唯一失业率指标，登记失业率已经与宏观经济严重脱节，失去了其调控指标的意义，也失去了宏观决策价值。

今年6月17日，尹蔚民在北京外国语大学为10所大学的千余名学生代表拆解就业情况和就业政策时多次表示，人社部已经多次建议国务院及时向社会公布“失业率调查”这一指标。

事实上，国家统计局从2005年开始正式建立我国的劳动力调查制度，开展调查失业率的试点，但调查失业率只是内部工作的参考，没有弄清庐山的真实身份。

据人社部有关人士介绍，登记失业率和调查失业率在统计做法、指标定义和统计范围上各不相同，通常不宜直接纳入对象。 但是，调查失业率原则比城镇登记失业率高1个百分点左右，两种失业率反映的就业和失业变化趋势一致。

尹蔚民说，人社部多次向国务院提出建议，在适当时机向社会公布了这一指标。 此外，登记失业率也将被采用为就业手段。