“创业板小微企再融资即将开闸”

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■国务院昨天召开特别会议支持微型公司融资

■新设申贷获得率等评价指标

在国务院办公厅发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》仅10天后，国务院又于昨天召开了“高规格”全国微型公司金融服务经验交流电视电话会议，专门部署了微型公司融资支持。

国务院副总理马凯确定，工信等部门要求制定更加科学、具有可比性和可操作性的微型公司划时代的标准，引诱各类金融机构和扶持政策更好地聚焦于微型公司。 银监会要细化“两个以上”考核措施，不仅要考核贷款比例，还要考核微型公司的贷款评估率、服务评估率和申贷获得率，将整体目标任务和具体考核要求分解落实到各银行领域金融机构，定期考核，并按月通报。

此外，在最引人注目的资本市场融资政策方面，麦凯确定，证监会将适当放宽创业板对创新型、成长型公司的财务准入标准，尽快启动创业板上市微型公司再融资等。

高规格的会议

“国务院常务会议专门研究金融支持实体经济的快速发展，同时提出了金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见。 其中的一个重要文案是对金融服务的微型公司提出了确定和具体的要求。 ’马凯在上述会议上开始发言时就这样说。

马凯直言，目前的金融服务与微型公司的金融诉求相比，“还有很大差距”，与微型公司对国民经济的贡献相比，“还没有明显适应”。 麦凯要求，证券监管委员会、央行、银监会等金融监管机构多项政策并举，多管齐下，多出力，不断提高微型公司融资服务水平，全力支持微型公司健康快速发展。

业内人士观察，这种高规格、专门与中小企业融资进行比较的引进会议并不多见。 显而易见，会议由国务院副秘书长肖捷主持，中国银监会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席肖钢、中国保监会主席项俊波、中国人民银行行长周小川先后发言，马凯最后作了重要讲话。

在监管层发言之前，江苏、安徽省人民政府分管副省长李云峰和陈树隆作为地方政府代表，武汉农村商业银行董事长刘必金、工商银行(行情、问诊)行长易会满、民生银行)行情、问诊)银行行长洪崎作为金融机构代表，与服务比较微信公司发言。

另外，在主会场参加会议的还有党中央、国务院有关部门和高级法院、全国工商联负责同志、北京第一金融机构和中小企业协会负责同志。

在分会场参加会议的有各省、自治区、直辖市、计划单列市及部分市、县人民政府有关负责人、新疆生产建设兵团有关负责人、地方有关部门、机关和金融机构负责人等。

库存的信用资源被“挪用”

马凯昨天提出了8项要求，以支持中小企业。 这包括切实实现中小企业贷款增速和增量“两个以上”的目标。 加快丰富和创新微型企业金融服务方法积极快速发展小型金融机构加强微信服务和新闻服务切实拓宽小型金融公司直接融资渠道切实降低小型金融公司融资价格加大对小型金融公司金融服务的政策支持力度

在具体政策上，麦凯在“存量”和“增量”方面的表现首先引起了各方的关注。

“今年全国中小企业金融服务的总体目标是贷款增速不低于各项贷款平均水平，贷款增速不低于去年同期水平。 ”麦凯指出，在继续实施稳健货币政策、合理保持全年货币信贷总量不变的前提下，要实现这一目标，金融部门必须在优化信贷结构中挪用信贷资源，在有生之年扩大融资增量，以新的信贷增加融资份额。

为了实现这些目标，麦凯建议，人民银行发挥再贷款、再贴现、差别准备金制度的诱惑作用，继续对中小金融机构实施低存款准备金率，充分利用库存，以较好的增量增加中小企业的信用资金来源。

麦凯还要求，各银行领域的金融机构制定单列信贷计划，为微型公司预留充足的信贷资源和财务资源，在比较有效地控制风险的基础上，合理分解任务，优化绩效考核机制，主要负责人重点推进落实。

麦凯随后提出，积极支持贷款资产证券化向常态化快速发展，并制定了相应的办法，将资产证券化中转移的贷款资源优先用于中小企业贷款。

监管层频繁提及小额贷款的可获得性

晨报记者观察到，在昨天的会议上，出现了一种非常新的方法，即决策层和监管高层多次提及提高微型公司获得金融服务的可能性和获得贷款的可能性。

其中，马凯指出，银监会细化“两个以上”考核措施，不仅考核贷款比例，还考核微型公司的贷款覆盖率、服务覆盖率和申贷获得率，将整体目标任务和具体考核要求分解落实并定期考核，

熟悉某监管政策的人认为，在“新提出的”中小企业贷款覆盖率、服务覆盖率、取现率中，申贷取现率指标更有价值、更科学。

申贷获得率是指考察公司的贷款满意度，即公司申请贷款与最终获得贷款的比率，另一方面，贷款的覆盖率、服务的覆盖率分别考察获得贷款、综合金融服务的微型公司的占有率。

虽然银监部门尚未公布具体的计算公式和统计口径，但很明显相关指标已重新纳入监管体系。

尚林在昨天的演讲中表示，截至年底，获得融资的微型公司达到1184.05万户，占23.22%； 获得综合金融服务(包括存款、结算、理财、咨询等) 2401.75万户，占47.09%。 据不完全统计，今年1月至5月，微型公司的获得率达到85.71%。

尚林导演在不久前发言时，基于“两个以上”的考核措施，银监会进一步提出“提高贷款可获得性，扩大金融服务覆盖范围”的要求。 下一步，本着本届会议的精神，继续推行完善的监管政策，让中银领域开展差异化、综合化的微型公司金融服务。

在提高信用获取性方面，周小川表示将稳步推进利率市场化改革，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高中小企业的信用获取性。

为了提高获得贷款的可能性，前面提到的业内人士进一步提出，贷款覆盖率、服务覆盖率等指标可以由同一地区内不同的金融机构审核，或者不适用于全国范围的比较。 这是因为地区之间的经济特征差异很大。 例如义乌、东莞等制造型微型公司集中的城市，微型公司贷款的覆盖率更高。 另一方面，在东部沿海以服务业为主的城市，与贷款相比，微型公司所需的贸易结算服务增加，融资也多为票据等表外业务，因此贷款的覆盖率可能相对较低。

完整的微型公司划分标准

值得观察的是，在提到加大对微型公司金融服务的政策力度时，麦凯还指出，工信等部门制定了更科学、更具对比性和可操作性的微型公司划时代的标准，各类金融机构和支持政策更好地聚焦于微型公司。

公开资料显示，其实麦凯这次的表现距离上次微型公司标准修订只有两年。 年7月4日，工业和新闻部、国家统计局、快速发展改革委员会、财政部等四部门联合发布了《中小企业划时代标准规定》。

与此前2003年2月发布的《中小企业标准暂行规定》相比，上述年份发布的标准增加了对微型公司的划分。 具体来说，根据公司员工、营业收入、资产总额等指标，结合领域优势，将中小企业类型分为中型、小型、小型三大类。

当时的新标准基本涵盖国民经济第一领域，涉及84个大类、362个中类和859个小类，新增了房地产业、租赁和商务服务业、新闻传播业、软件和新闻技术服务业等领域。

上述年标准中，以工业为例，员工300人以上且营业收入2000万元以上的，为中型公司。 (编注:不符合任一条件的，为小型公司)； 员工在20人以上，且营业收入在300万元以上的，属于中小企业(符合上述条件之一的，属于中小企业)； 员工20人以下或营业收入300万元以下的为微型公司。

但马凯表示，工信部、统计局等部门在微型公司的划分标准可能还需要在实践的基础上完善。 实际上，有些机构，如政府平台企业，即使人数不多，也可以通过中小企业的口径以优惠利率获得贷款。

“微型公司的贷款没有真实地反映出来。 这需要调整基准。 ”麦凯说。

对此，某股份制银行中小企业专营中心负责人昨天在接受晨报记者采访时表示，“按照工业和信息化部的标准来分类，一些落后于微型公司标准的公司不是‘实体经济’。” 例如投资企业、平台企业、一些房地产企业，公司数量少，贷款规模大。 ”。

许多银行官员昨日表示，基于上述年份公布的标准技术，各银行也根据自身经营优势自行定义中小微型公司的贷款规模，向银监部门报告的“两个以上”口径也多为各银行自行指定的标准。

“银行和银行之间有很多东西，即使是一家银行每年也不一样。 ”一位相关人士表示，在此次决策层面确实观察到了这些问题，并提出了上述比较措施。