“中美打造经济开放2.0版”

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作为落实今年6月初“习奥会”成果的重要对话，第五轮中美战术与经济对话成功完成了上启的使命，其取得的91项成果创下了几年来中美战术与经济对话的新高。 中美双方在投资、贸易、金融、经济政策等多个行业达成一定共识，对开启中美经济合作2.0时代具有重要作用。

投资:双边准入开放破局

作为这次对话最引人注目的成果之一，中美两国同意尽快进入双边投资协定( bit )的实质性谈判阶段。 中美双方认识到制定包含开放、非歧视、透明等高标准的双边投资协定对双方的重要性，高度评价了迄今为止谈判的进展。 迄今为止双方已经经过了9次技术讨论。 该投资协定为包括准入环节投资在内的各个阶段提供国民待遇，并将“负面清单”模式作为谈判基础。

准入前国民待遇是指在公司设立、取得、扩大等阶段外国投资者及其投资给予本国投资者及其投资以上的待遇。 负面清单是指用清单方法注明了与外资相比与国民待遇、最惠国待遇不一致的管理措施或业绩要求等方面的管理措施。

解体表明，这是中国加入国际新规的信号，标志着我海外资管理体制将迎来巨大变化。 商务部发言人沈丹阳表示，准入前国民待遇和负面清单外资管理模式正在成为国际投资规则快速发展的新趋势，全球至少77个国家正在使用这种模式。 年中国已经成为世界第三大对外直接投资经济板块，在此背景下，中方需要与包括美国在内的其他经济板块签订投资协议，建立更高层次的法律框架，以切实提高中国投资者的权益保障水平，促进对外投资。 ”

拆解指出，双边投资协定对等于双方签署，这同样对我国公司“走出去”起到正面的推动作用。

市场:中方正在考虑扩大服务业开放

专家认为，两国正处于不同经济的快速发展阶段，因此在许多领域不是直接的同业竞争对手。 双方外资开放度的进一步放宽将为中美扩大经贸合作带来巨大机遇。 美国智库彼得森国际经济研究所中国项目负责人白乐明表示，投资协议谈判如果能使中国服务业更加开放，将对中国有益，该协议也将有助于减少中国对美国投资公司的担忧。

对此，中方在此次经济对话中承诺，将积极研究进一步积极扩大服务业开放的措施，包括设立中国(上海)自由贸易试验区。 该试验区将试行新的外资管理模式，营造国内外企业平等进入的市场环境。 另外，中方正在积极考虑在电子商务、商业保理等行业扩大开放。

贸易壁垒:美方承诺公平待遇

在以往备受诟病的美方限制对华高科技出口方面，美方再次承诺在出口管制体系改革过程中给予中国公平待遇，促进和便利民间高科技物品的对华民间最终客户和最终用途出口，以此认真考虑中方的关注。 双方重申，将继续通过中美高技术战术贸易从业小组讨论出口管制问题。

过去美国也多次表示要改革出口管制，推进对华高科技产品的出口，但实质性措施滞后。 对此，国家发改委宏观经济研究院国际经济合作室主任、研究员张建平表示，高新技术产品对华出口限制是当前中美贸易中的一大难题，随着bit谈判的推进和对等开放度的加大，美国的高新技术出口也将迎来一定程度的突破。

另外，与“中国企业在美国的投资经常受到歧视”的问题相比，美方承诺，美国海外投资委员会( cfius )的所有投资审查将仅限于国家安全保障，而不是经济和其他国家的政策。 如果某笔交易造成了国家安全风险，cfius将尽快采取措施，包括在可能的情况下采取对比性缓解措施，而不是禁止交易。 另外，美方与其他国家的投资者一样，承诺对包括国有公司在内的中国投资者维持开放的投资环境。

张建平表示，此次对话无论是贸易投资行业还是气候、能源、环保行业都取得了许多进展，可以说是中美经济合作的升级版。 特别是在bit谈判层面，双方同意进入实质性进展，随着双方市场进一步开放，将为双方公司进入对方市场创造良好的条件，带来各方面的市场机会。 北京商报记者张慧敏

相关信息

金融品种对海外投资者降低门槛的限制

据《北京商报》报道，此次中美双方关于金融业的合作，被市场认为是中国金融业对外开放的新推手。

除了市场关注的人民币利率和汇率市场化问题外，中国金融市场的对外开放被认为是此次合作的又一途径。 分析师认为，中国金融业的对外开放不仅对美国，而且对所有符合国家条件的金融机构开放，中美双方此次合作框架为加快中国金融业对外开放提供了支撑。

在具体开放行业，协议规定了以下几个大方面:放松资本市场对海外投资者的管制； 允许外资金融机构参与债券发行承销的国内需要金融企业对外资开放等费用。 资本市场对海外投资监管方面最大的变化之一是中国新计划允许符合条件的外资法人银行和国内银行及证券企业参与中国金融期货交易所的国债期货交易 这是中国大型金融期货中罕见的上市以来对外开放的品种。 关于债券承销，中方承诺，中国人民银行将改善金融债券承销管理，促进银行间债市健康快速发展，欢迎合格的外资金融机构参与非金融公司债务融资工具承销业务。 另外，中方欢迎符合条件的外资银行参与跨境贸易和投资人民币结算业务，将缩短外国银行分行提交人民币牌照申请的等待时间。

专家表示，人民币国际化的前提是金融市场对外开放，但目前加快金融市场开放的条件逐渐成熟，而且这将提高人民币的国际地位，借助对外开放的机遇加快市场化步伐，一举两得。

鼓励外资企业进入中国非以前传入的油气行业

据《北京商报》报道，中方有意在经济对话成果的基础上，建立非常规石油和天然气行业的法律和监管框架。

其中包括加强部门协调，为天然气基础设施建设提供监管激励； 采取措施推进天然气价格市场化促进国内生产，欢迎外国企业大致参与中国非以前传入的油气领域，加快燃料净化工艺和减少电力生产工艺下的排放，中美双方将在中国举办一系列页岩气开发技术研讨会等。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，中美作为两个能源消费大国，在能源行业开展合作具有重要作用。 未来两国在页岩气行业有广泛的合作前景，中国有广阔的市场，美国有先进的技术，两者互补性很强。

第五次战术和经济对话成果清单

中美战术经济对话元首特别代表热线: 双方为维护信息表达，决定建立中美战术经济对话两国元首特别代表热线。

气候变化事业集团: 通过在汽车及其他汽车、智能电网、碳的收集、利用和封存、温室气体数据的收集与管理、建筑和工业的能源效率等行业开展新的实务合作，应对气候变化

生态城市项目: 发布6个生态城市试验项目。

智能交通: 为支持汽车减排，宣布在广州市番禺区启动智能交通系统试点项目，进行可行性研究。

清洁大气行动计划:建立气体质量模型空，分享美国各州市的成功经验，在中国选择一个省采用美国的污染控制经验和技术。

环境研究联合工作组: [/s2/]根据中国科技部与美国环境保护署签订的备忘录，宣布在基础设施和可持续快速发展、地表水质量、空气体质量和化学检测这一行业开展合作。