“李克强首谈经济“下限”“上限” 稳增长重回政策前沿”

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■广西调查3天，在经济形势座谈会上提到“经济有下行压力”，“稳定增长”回到了政策的前沿

随着决策级别的集中调查(详见东方早报7月10日a34版)，越来越多的宏观调控新信号被释放出来。

据总公司介绍，中国国务院总理李克强于7月8日至10日在广西进行了调研，9日主持召开了部分省区经济形势座谈会。 李克强总理说，进入今年以来，中国经济运行总体稳定，“但经济环境更加复杂交织，有利条件和不利因素并存，经济既有增长动力，也有下行压力。”

他强调，宏观调控正处于经济运行合理的时期，经济增长率、就业水平等不能偏离“下限”，物价涨幅等不能超过“上限”，不能使经济大跌。

敏感行业人士直言，这种“有下行压力”的传闻表明决策层“稳定增长”的趋势正在上升，不排除下半年会出现越来越多的刺激政策。

“稳定增长”的分量会变重

据本报报道，8日至10日，李克强赴广西北海、钦州、南宁考察，以经济运行、改革开放、民生改善等为中心进行调查。 然后，广西壮族自治区党委书记彭清华、主席陈武和湖南省长杜家毫、广东省长朱小丹、贵州省长陈敏尔、陕西省长娄勤俭出席了9日召开的经济形势座谈会，报告了当地上半年经济社会的快速发展情况。

在经济形势座谈会上，李克强总理表示，进入今年以来，我国经济运行总体稳定，第一个指标仍处于年度预期的合理区间，经济结构调整在稳定中推进，转型升级在稳定中提高质量。 但李克强总理随后指出，经济环境更加复杂交织，有利条件和不利因素并存，经济既有增长动力，也有下行压力。

兴业银行(行情、问诊)首席经济学家鲁政委昨日指出，4月25日中央政治局一季度经济形势时，没有“下行压力”等字眼。 因为在这次会议上的话折射出了对增长的决策水平的担忧，呈现出越来越多的“稳定增长”倾向。

鲁政委认为，与此前强调“结构调整”、“促进变革”、淡化“稳定增长”不同，自6月26日国务院常务会议引入棚户区改造以来，“稳定增长”回到了政策语言的高位。 “此次广西座谈会讲的信息通稿，也是‘统筹推进结构调整改革，促进全年经济社会快速发展的首要任务’的标题。”

“经济运行合理区间”

事实上，关于今年的经济目标和首要任务，李克强在上述经济形势解体会上也有了新的表现。

李克强总理强调，宏观调控必须立足当前，着眼长远，使经济运行达到合理区间，经济增长率、就业水平等不偏离“下限”，物价涨幅等不超过“上限”。 在这样的合理区间内，必须着力调整结构、促进改革，推进经济转型升级。 要与之相适应，形成合理的宏观调控政策框架，对比经济走势不同的情况，调整结构，促进改革，稳定增长，保证就业、抑制通货膨胀、防范风险的政策有机结合，一举采取多项措施

年初的《政府工作报告》显示，今年国内生产总值( gdp )增长率在7.5%以上，居民费用) cpi )在3.5%以下，城镇新增就业在900万人以上，城镇登记失业率不到4.6%。 也就是说，李克强总理重申，今年gdp增长率在7.5%以上，cpi在3.5%以下。

重要的是，根据上述完整的表现，如果不在这个区间，宏观政策将与经济走势的不同情况进行比较调整，并不会使经济大跌。 基于此，鲁政委大胆预测，温和的财政刺激有望实现。

显而易见，目前各方普遍预计二季度gdp增长约7.5%，上半年整体gdp约7.6%，因此，要在决策层面实现7.5%的目标，下半年经济必须停止经济下滑，相关 顺便说一下，由于上述目标为年目标，所以不排除部分季度的gdp增长率不足7.5%。

此外，鲁政委还指出，李克强的上述表态也已经明确传达给市场，“和谐格局”和“稳定增长”两者相辅相成，只有“和谐格局”，才能“稳定增长”。

大力支持中西部的开发开放[/s2/]

具体到产业政策方面，李克强也有值得观察的提法。

李克强总理说，要统筹推进“新四化”快速发展，促进工业化和新闻化深度融合，推进以人为核心的新型城市化，以服务业快速发展、创新驱动、落后产能淘汰等为线索，加大结构调整力度。 加快行政管理、财税、金融、价格等关键行业和关键环节改革步伐，更好地发挥市场机制作用，更有效地调动民间投资积极性，更明显地增强市场活力。

更值得注意的是中西部地区快速发展的表现。

李克强总理在调查过程中表示，广西是中西部地区唯一有沿海大港的省份，目前产业从东向西转移正在加速。 要顺应这一趋势，扩大向西向南开放，以开放带动快速发展，构筑中国西南和中南部新的战术支点，更有力地辐射和推动腹地快速发展，促进结构优化，提高增长质量和效益。”

在随后的经济形势解体会上，李克强总理还表示，快速发展中西部地区是优化地区结构的重要拷贝，是打造中国经济水平提升版的应有之义，国家实施差异化的地区经济政策，中央财政对中西部地区特别是贫困地区的支持力度不断提高 在此前的调查中也提到，中央财政将通过充分利用库存资金，继续支持欠发达地区的快速发展。

根据晨报记者收集的资料，其实决定近期水平密集调查的亮点之一是致力于中西部的开发开放。 7月5日至8日，国务院副总理张高丽在四川调查强调:“要进行科学规划、分类指导、合理布局，大力支持中西部开发开放。”

7月8日，李克强在广西钦州召开微社座谈会，询问公司对下半年市场的期望和对国家政策的建议。 他说，微公司“铺天盖地”是就业的最大吸收器，政府将继续从政策中给予支持，创造良好的环境。 千万微型公司迅速发展，为增长和转型安装越来越多的“助推器”，打开更广阔的就业大门。