“国务院发布“金融十条”：“盘活 存量、用好增量””

本篇文章2896字，读完约7分钟

国务院在《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》中表示，将满足先进制造业、居民大宗耐用费等行业的合理信用诉求。

“此次发表的指导意见的核心是，在继续实行稳健货币的前提下，充分利用库存，合理增量。 目标是在经济稳定中前进、稳定中有为、稳定中提高质量，切实处理经济运行中的结构矛盾和资金分布不合理问题，避免发生区域性系统性金融风险。 ”

金融应该如何支撑实体经济？

据报道，国务院日前发表了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》(以下简称《意见》)，并首次对此进行了全面、系统的阐述。

《意见》共要求10个要点，包括:。 继续执行稳健的货币政策，合理维持货币总量。 要点吸引行业和领域的变革和调整，整合推进的金融资源，加大对支持中小企业快速发展的“三农”行业的信用支撑力度，进一步快速发展升级资费金融促进费用； 严格防范金融风险等，进一步发挥保险支持公司“走出去”加快多层资本市场快速发展的保障作用，扩大民间资本进入金融业。

值得观察的是，与以往大体的性格不同的是，这次的“意见”与十大要点相比提出的具体规定非常细致。 其中，“支持文化、教育等新费用”等提法更充满新意。

除昨天《意见》发表外，央行、银监会相关人士也特别在国务院新闻办公室新闻发布会上进行解读，有助于“明确”框架背后决策层的政策思路。

“此次发表的指导意见的核心是，在继续实行稳健货币的前提下，充分利用库存，合理增量。 目标是在经济稳定中前进、稳定中有为、稳定中提高质量，切实处理经济运行中的结构矛盾和资金分布不合理问题，避免发生区域性系统性金融风险。 ’银监会主席助理、信息发言人杨家才是这么说的。

或者，为了这样的解释，昨天业内人士也直接将10条意见视为“充分利用库存，合理增加部分”的路线图。

“经济增长不会减缓

通过将政策改为缓和”

根据《意见》，其中主要提出了“继续执行稳健的货币政策，合理维持货币信贷总量”的大致情况。

《意见》确立的基本思路是，在稳定中求前进，在稳定中求有为，在稳定中按质的要求，继续实行稳健的货币政策，不会因经济增长减速而转为宽松，也不会因当前货币增长迅速而转为紧缩。 ”银监会多次对“稳健的货币政策”如此明确表示。

根据这些表现，意味着迄今为止业界期待经济下滑而决定放松水平政策的希望完全破灭了。

随后，银监会进一步给出了具体解释。 要多次采取稳健的政策，一方面要牢牢确保流动性控制的“总关口”，另一方面要提高资金的录用效率，“积极利用库存，搞好增量使用”。 充分利用再贷款、再贴现、差别存款准备金动态调整机制等政策工具，引导资金流动的功能逐步发挥，稳步推进利率市场化改革，市场更大程度上决定资金价格。

上述解读均在《意见》中出现具体文案。

“通过货币政策招商和市场价格机制将资金资源配置到符合经济规律、急需转型升级的行业，配置到经济效率高、能创造就业的公司，加快资金周转速度，提高实体经济资金的录用效率。 ”银监会说。

“加强新型的支出

和文化等行业的支持]

那么，那些行业需要重点配置资金资源吗？ 《意见》第二条至第六条的文案与此有关。

《意见》提出，要吸引和推进要点行业和领域的变革和调整。 晨报记者观察到，在这方面，其中具有新意的提法是“加大对现代新闻技术产业、内容消费、服务业等行业的资金支持力度”。 “对合理将生产能力转移到国外的公司，应当通过内保外贷款、外汇和人民币贷款、债权融资、股权融资等方法，积极支持增强跨境投资经营能力。”“对实施生产能力整合的公司，发行优先股、并购

《意见》还提出要重点支持微型公司和“三农”。 在这方面也同样有着具有新意的提法，如逐步推进贷款资产证券化常规化的快速发展，充分利用资金支持中小企业快速发展和经济结构调整等。 适度开放小额外保内贷业务，扩大小额公司国内融资来源，支持相应银行发行“三农”专项金融债务等。

要点在支持行业中，最受关注的也许还是使用相关内容。 《意见》确定，积极满足购房、大宗耐用费品、新型费品、教育、旅游等服务费行业的合理信用诉求。

昨天，银监会进一步补充说。 “以前，住宅、大宗耐用的支出品的信用诉求是支出金融主体业务”。 但是，随着居民收入增加、支出结构改善、新的支出业态层出不穷，金融机构必须加强对新的支出品和文化、教育、旅游、养老等服务支出行业的信用支持。

最后一个行业是支持公司进入，其中“创新外汇储备运用，扩大外汇储备委托贷款平台和商业银行贷款渠道”等提法具有新意。

“立即锁定、预防管理

和消除风险

从昨天的《意见》来看，《意见》第7条至第10条基本涉及制度建设，分别是关于加快多层资本市场发展、进一步发挥保险保障作用、进一步推进民间资本进入金融业、防范风险等内容。

《意见》指出，深入调查各类金融风险，及时进行压力测试，动态分解可能存在的风险触点，及时查明、防控、化解风险，严格遵守不发生系统性区域金融风险的最低标准。

对于备受瞩目的理财产品，《意见》指出，要根据理财与信贷业务分离、产品与项目的对应、单项结算管理、新闻公开透明，规范商业银行理财商品，加强行为管理，严格风险管理。

《意见》还提出支持银行不良债权转让，扩大银行不良债权自主核销权，及时自主消化吸收风险。 有序处理风险，加强疏导，防范处置不当等带来的新风险。

除了风险外，《意见》还建议进一步推动民间资本进入金融业。

十大措施和八大行业

顺便说一下，与昨天的“意见”进行比较，是某业界相关人士提出的。 这可以看作是国务院总理李克强的“盘活库存、善用增量”的路线图。 很明显，银监会确定了“充分利用库存，善用增量”是此次“意见”的核心。

在昨天的信息吹风会上，杨家才也从《意见》中“抽查”了“盘活库存”的10项措施和“善用增量”的8个重要行业。

杨家才表示，“盘点”十项重要措施包括:。

――要发挥货币政策工具的引导作用，首要的是通过再贷款、再贴现、差别存款准备金的动态调整机制进行引导。

——创新外汇储备运用，扩大外汇储备委托贷款平台和商业银行贷款渠道；

——探索发行公司的优先股

——定向开展重组公司并购贷款，适当延长贷款期限

——探索并购投资基金的快速发展

——扩大不良债权处置自主权，支持银行转让不良债权和自愿核销；

——逐步推进信贷资产证券化标准化的快速发展；

——扩大保险资金运用范围；

——吸引银行理财产品对接实体项目；

——扩大民间资本进入金融业。

然后，“以好的增量”的8个主要行业如下。

——支柱产业，包括先进制造业、战术性新兴产业、现代新闻技术产业和内容消费、劳动密集型产业、服务业、前所未有的产业改造升级和环保产业等；

——过剩领域中的消化转移类公司，有竞争力、有市场、比较盈利的公司和产品

——微型公司，特别是科技型、创新型、创业型微型公司；

――“三农”行业的重点是农户、农业现代化产业、农村新型经营主体和农产品(行情、资金、股吧、问诊)批发业。

——居民费用；

——国际化迅速发展的特色产业；

——以建设继续工程和项目为重点；

――铁路等重要基础设施、城市基础设施和保障性安居工程等民生工程建设。