“民政部就中央加强烈士纪念从业意见做出解读”

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中新网7月4日电民政部网站报道，为加强烈士纪念工作，在全社会进一步弘扬烈士精神，中共中央委员会办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅日前联合印发了《关于进一步加强烈士纪念工作的意见》。 民政部相关人员解读了该《意见》的具体情况。

为什么提出这个《意见》？ 《意见》是否侧重于在那些方面提出具体要求？ 目前，海外烈士纪念设施的保护管理情况和零散烈士纪念设施的急救保护情况进展如何？ 民政部相关人士就此回答了记者的提问。

每年约有亿人参观烈士陵园参观

问:你为什么提出这个《意见》？

答:党和国家历来重视烈士纪念工作。 近年来，烈士纪念工作取得了明显成效。 一是建立了比较完整的政策法规框架。 二是建立了烈士纪念设施的保护管理体系。 三是怀念烈士，形成了纪念的良好气氛。 目前，全国共有4151个烈士纪念设施保护单位，其中被评为181个国家级烈士纪念设施，被命名为111个全国爱国主义教育示范基地，被列入56个全国红色旅游经典景区。 据不完全统计，每年约有数亿人到烈士陵园参观，表达对烈士的悼念之情。

但是，随着形势任务的迅速发展变化，烈士纪念工作中存在一些矛盾和问题。 例如，有些地区重视度不够，社会公众参加烈士纪念活动热情不高，烈士纪念相关制度机制不完善等。 《意见》的提出是为了处理这些矛盾和问题，在全社会大力弘扬烈士精神，进一步推进社会主义核心价值体系建设。

问:此次发表的《意见》对那些方面提出了具体要求？

答:《意见》的第一个副本可以用“一个中心、四个任务、两者的保障”来概括。

“一个中心”，就是要在全社会大力发扬热爱祖国、忠于人民、无私服务、勇于牺牲为第一文案的烈士精神。

四个任务”是广泛开展各种形式的烈士纪念活动，多次用烈士的英雄事迹教育青少年，加强烈士纪念设施的保护管理，完善烈士抚恤优待政策。

“双方保障”，一方面要统筹协调各相关部门的力量，努力形成共同管理、共同推进的良好局面。 另一方面要加强组织领导，推动烈士纪念工作深入持续开展。

现有海外烈士纪念设施100多处

问:《意见》对海外烈士纪念设施的保护管理问题作了具体规定，请介绍海外烈士纪念设施及相关事业的开展情况。 今后会采取那些措施推进事业吗？

答:我国有一定数量的埋葬在朝鲜、越南、老挝、坦桑尼亚等多个国家的烈士，建设了烈士陵园、纪念碑塔堂馆、纪念雕塑等纪念设施100多个。 这些设施是我国烈士纪念设施的重要组成部分，是弘扬烈士精神、继承中外友谊的重要历史见证。

关于海外烈士纪念设施保护管理工作，党和国家十分重视，成立民政部、外交部、财政部、解放军总政治部等相关部门参加的领导小组，建立海外烈士纪念设施保护管理工作机制，制定了海外烈士纪念设施保护管理实施计划。 目前，我们已基本完成了对海外烈士纪念设施保护现状的调查调查调查，修复了朝鲜桧仓志愿军烈士陵园和巴布亚新几内亚抗战将士陵园，积极开展巴基斯坦吉尔吉特中国烈士陵园等海外烈士纪念设施的修缮工作。

下一步，按照《意见》的要求，积极稳妥地推进境外烈士纪念设施的保护管理工作，建立健全长效的管理保护机制。 并加强与相关国家的协商，加强日常管理维护，完善实务制度，有序开展祭典纪念活动。

中央和地方财政投入近100亿元抢救和保护零散烈士纪念设施

问:我知道民政部从2009年开始进行零散烈士纪念设施的急救保护工程，该工程受到社会各界的关注。 工程现在的进展情况怎么样？

a )零散烈士纪念设施急救保护工程为民心工程、德政工。 从2007年开始，按照国家统一规划部署，用4年时间，到2010年10月1日完成61.5万散葬烈士墓和1.2万散葬烈士纪念设施的抢救保护工作，中央和地方财政投入近100亿元实施散葬烈士纪念设施的抢救保护工作。 截至今年第一季度，全国已完成40.8万散葬烈士墓的急救保护，占人口普查总量的66%。 完成了5095处零散烈士纪念设施的急救保护，占人口普查总量的44%。 预计到今年年底，90%的烈士墓和80%的零散烈士纪念设施的急救保护任务将顺利完成，一半以上省份将完成100%的急救保护任务。

切实执行烈属扶养优惠政策

问:《意见》为什么强调完整的烈士抚恤优惠政策？

答:优待抚烈属是党和国家的一贯政策。 从1990年开始，国家已经连续22年提高烈属定期抚恤金标准，每年涨幅15%左右。 应该说烈属的定期扶养标准已经形成了自然增长机制，他们的生活保障水平明显提高。 但在实际生活中，一方面烈属在医疗、住房和子女教育、就业等方面仍有很多困难，需要进一步规范和统一； 另一方面，在漫长的和平环境下，全社会都不同程度地出现了国防观念和拥护军队的优属意识淡薄的现象，烈属的社会地位和荣誉感下降，需要进一步加强和提高。

为此，《意见》确定要求各级党委和政府妥善处理烈属在生活、医疗、住房和儿童教育、就业等方面存在的实际困难。 下一步，积极与相关部门合作，切实落实烈属的扶贫优惠政策。