“上海自贸试验区总体方案获批 金融等五行业政策迎革新”

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昨天( 7月3日)国务院常务会议大体通过《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》) )。 会议强调，在上海外高桥(行情、资金、股吧、问诊)保税区等4个海关特殊监管区域内，建设中国)上海)自由贸易试验区，是顺应世界经济贸易快速发展的新趋势，更加积极对外开放的重要措施。

会议认为，这有利于培育我国面向全球竞争的新特征，与各国合作构筑快速发展的新平台，拓展经济增长的新空区间，打造中国经济的“升级版”。

花落在上海不是偶然的/

中国自贸试验区的花落在上海不是偶然的。

在国务院的期望下，上海自贸区将成为推进改革、提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可宣传的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同快速发展。 上海自贸区很可能以“一国内”自贸区的形式出现，它采取特殊的监管政策和优惠税收，对一国内的出口贸易、离岸贸易有很大的促进作用。

3月底，国务院总理李克强在上海考察期间表示，将考察位于浦东的外高桥保税区，支持上海积极探索，在现有综合保税区的基础上，率先在28平方公里内建设自贸园区试验区，进一步扩大开放，研究推进完整开放型经济体制结构的途径。

李克强总理所指的28平方公里是目前上海综合保税区的范围，其中包括2005年与浙江跨区合作建设的洋山保税港区、1990年全国首次封闭运营的上海外高桥保税区(包括外高桥保税物流园)以及年9月开始运营的上海浦东机场综合保税区

根据上海港服务办公室公布的数据，2009年，上海港外贸货物吞吐量累计同比增长5.9%，达到3.6亿吨，上海港继续保持货物和集装箱吞吐量居世界第一的地位。 外高桥港区完成1536万标准箱，连续8年称霸全国国际船舶吞吐量最高的港区。

五行业政策迎来创新/[/s2/]

据悉，《方案》最终有可能落实到金融、贸易、航运等5个行业的开放政策，以及管理、税收、法规等5个方面的全面创新上。

“自由贸易区对上海未来十年的快速发展极为重要，是最大的政策利益。 那不是单纯的免税费用和土地涨价问题，而是上海真正成为东北亚贸易和物流枢纽的契机和平台。 ’上海浦东改革与快速发展研究院的一位高层人士说。

在迎接创新的政策行业中，金融业的试点最引人注目。 上海市金融办公室副主任徐权表示，自贸区试点文案涉及利率市场化、汇率自由兑换、金融业对外开放、产品创新等金融方面，也与离岸业务有关。

在贸易行业中，上海自贸区实施“逐步完全开放一线、安全高效管理二线、区内货物自由流动”的创新监管服务新模式，是目前上海综合保税区的首要区别。

“一线”是指边境线，“二线”是指国内市场的分界线，也就是自由贸易区的空之间的分界线。 “一线开放，二线抓好”是目前国内各保税区探索升级为自由贸易区的主流思路。

建议创新监管模式，将一线监管集中在对人的监管上，口岸机关只做必要的检验检疫等业务，特别是海关方面不使用批量管理的模式，而是集中、分类、电子化管理模式。

上海自贸区通过这种模式，可以实现自贸区内人和货物的高效快速移动。 总之，就是简化手续，降低价值成本，在自由贸易区实现“国内关外”。