“历年污染成心病 60亿推进淮河全面整治”

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近日，安徽淮河干流蚌埠浮山段行洪区调整建设工程可行性研究报告获批，该工程总投资56.04亿元，其中中央投资34.14亿元，是安徽省迄今实施的最大单项水利工程，年国务院明确开展的进一步治理淮河事业全面启动

7月限股解禁的市值突破7000亿元，创下两年半来的新高。

与此同时，据水利部网站7月1日发文报道，国家发改委和水利部组织制定了《进一步治淮方案》，并于近期印发，用于指导淮河前期工作和工程建设的进一步对策。

《实施方案》中确定了淮河行蓄水区调整建设、所需平原低洼地整治、堤防达标建设和河道整治、上游防洪水库、淮河行蓄水区和淮河干流滩涂居民搬迁、流域治理能力建设等工程建设文案。 另外，确定了各项目的先期项目规划，对项目实施规划提出了意见，确定了“十二五”期间是淮河进一步治理的第一期，“十三五”期间基本完成了淮河进一步治理的第三十八项首要任务。

多年污染引起的心脏病

支撑六分之一人口的中国第三大河流淮河，自1978年以来发生了多次重大污染事故。 1989年，1亿1250万立方米的污水通过蚌埠门泄漏，形成60公里的污水带，造成江苏淮阴市经济损失1250万元。 1994年，发生了震撼全国的“723”大规模污染事故，历时55天，污染农田5000多亩，经济损失1.7亿元。 2001年，淮河上游1亿4400万立方米污水形成20多公里的污水带，水利部门从罗马湖调水至洪泽湖补给8亿立方米。 2002年，1.3亿立方米的污水流失，仅江苏盱眙被污染的水面就达到5.3万亩； 2004年7月20日至27日，淮河爆炸史上最大的污染团，距离像巨大的黑蘑菇一样充斥河面的黑污染水团全长133公里，总量超过5亿吨。

但是，淮河上不断发生的污染问题与投资对策的费用不相容。 淮河可以说是我国投资最多、开展污染治理最早的大江大河。 1991年以前，国家和地方在淮河治理方面的投资每年只有1亿多，但1991年淮河大洪水后，国家投资每年上升到8亿-9亿，但仍有不足之处。 1998年以后，淮河治水投资呈现国家资金、地方资金、水利基金、国债等多元化趋势，仅中央投资额就达到每年20亿元左右。 到2004年，淮河治水近10年的费用总投入达到600亿元。 虽然2004年淮河爆发最大污染团后，各界怀疑600亿元的投入是否付诸东流，但淮河污染仍是流域内各大小城市心中的伤痛。

拯救淮河需要多少钱

根据《实施方案》，有关部门和地方政府应进行项目前期准备和建设资金落实。 那么，未来淮河流域到底会投入多少资金，中央和地方的分配比例会如何，预计会辐射到多少地区呢？

当国际金融报记者打电话给国家水利部办公厅想了解具体情况时，工作人员听到记者的来意后立即挂断了电话。 截止原稿之前，也没能联系到水利部淮河水利委员会的相关人员。

一位证券水利领域的分析师告诉《国际金融报》记者，根据目前我国水利事业的投融资体制，中央财政投入东、中、西部地区的基本补助比分别为3:2、1:1、2:3。 淮河属于东部地区，根据以往的经验，中央政府的投资将会占比较大的比重。 “要说怎么说，毕竟文件也刚出来，谁也不知道。 ”该分析师表示，目前a股市场共有16家水利上市企业，但由于水利企业大部分都各自运营赛马场，所以安徽水利(行情、资金、股吧、问诊)、与南大合作整治流域的中电环保)行情、资金、股吧、问诊等。

另一位不愿透露姓名的水利专家告诉《国际金融报》记者，淮河整治前效果不好，首要的是地方保护，这是导致淮河流域污染反弹的首要原因。 流域内各级政府“重经济快速发展轻环境保护”的现象还很普遍。 另外，由于资金投入不足，污染治理工程建设滞后。 过去淮河“十五”计划的投资达标率只有33%，有些省份甚至不到20%。 污水解决厂建设缓慢，城市生活污水解决率低。 “50年到100年内治理成功并不容易。 治理淮河，首先需要做这两个。 ”