“养老金全国统筹方案预计年内出台 两种方案备选”

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本报讯根据人社部和有关部门的判断，全国省级机关已基本达到省级统一标准，基础养老金全国统一方案将据此研究制定，预计最早将于年内公布。

某东部市级社会保障经办机构负责人表示，目前基本养老保险政策执行情况、主要目标实现情况、基础实务情况等已列入该省考核要点复印件，这些数据将最终进入国家统一标准新闻网系统，为养老保险全国统筹的实现奠定基础

但是，尽管全国所有省级行政区都制定了省级统一的制度，但出台方案并不等同于实施，人社部和有关部门一直在判断省级统一。

即使今年年底计划顺利出台，从明年开始全面推进，实现统一还需要一个过程，按照初步安排，两年实现养老金全国统一。

养老金全国统一实现后，养老金缴费费率也将进行调整。

两个方案的备选方案

目前，中央对我国社会保险统一水平方向有了确定规定，养老保险实行全国统一基础养老金，医疗、工伤、失业和生育保险的明确方向是省级统一。 基础养老保险主要指城镇职工养老保险。

养老金全国统一的首要困难在于我国地域辽阔，地区之间经济社会快速发展水平和收入水平的差异，即使是以相同的费率和比例计算的缴费和支付水平，也将面临较大的地区差异。 因此，要使养老金实现地区间的稳定联系，平衡地区间的利益关系是一项困难的工作，主管部门也一直在探索能够找到适当位置的制度安排，以确保快速发展差异较大的地区得到认可。

根据本报，正在制定的基础养老金全国统筹方案是在总结省级统筹经验、巩固省级统筹成果的基础上制定的，目前有两种可能的备选方案。

一是基础养老金实行全国统一的收入体系。 现行基本养老金支付方法不变，保持收支平衡，只需一点小节目就基本建立中央统一基金，对职工基本养老金实行全国统一收入调控，由中央财政承担事前疏通责任。 将基本养老保险基金分为中央统一基金和省级统一基金，对基本养老金的发放划分中央和地方责任，逐步建立实际个人账户。