“2013年陆家嘴论坛新闻发表会实录”

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据报道，6月25日下午2点半，上海市召开了陆家嘴(行情、资金、股吧、问诊)论坛的记者发布会，一行三会的相关人士出席并回答了记者提问。 参加发布会的有人民银行上海总部、银监会办公厅、证券监督管理委员会办公厅、保监会办公厅相关负责人。

以下是复印件的实录。

工商早报提问:目前上海外资银行的快速发展状况如何？ 银监会在引进上海外资银行和促进外资银行快速发展方面有哪些措施和政策？ 第二个问题是银行的资金持续紧张。 我想问问中央银行的领导，资金方面持续紧张的状况会持续到什么样的状况。

刘宏宇:……目前在上海方面的成效显现，截至一季度末，法人银行资产规模约1.64万亿元，利润达到25.86亿元。 而且这些银行在中国经营的经验也很丰富，去年上海辖内外资银行整体中资69.6亿元，法人银行近5年累计增资380亿元，网点也在稳步扩大。 截至一季度末，中国国内分公司达到632家，遍布全国26个省市区。 其次银监会首先从四个方面吸引外资银行继续推进中国银行(行情、资金、股吧、问诊)业改革和上海国际金融中心建设。

一是多次坚持法人银行的指导政策。 二是吸引外资银行加大资源投入，进一步确定外资银行长远快速发展规划，提高当地治理的比较有效性，完善风险管理。 第三，鼓励外资银行实行国家区域经济快速发展战术，履行社会责任，在差异化经营方面发挥外资银行的示范作用。 最后，继续督促外资银行在防范信用风险、流动风险和跨境风险方面提高风险的管理水平。 谢谢你！

凌涛:今年以来，我们国家的金融市场运行相对平稳。 整体上也有富余。 我们银行间市场的各类参与机构获得资金的环境也比较宽松。 货币市场利率是年初以来，也就是去年四季度以来的下跌趋势，整体处于近两年来比较低的水平。

5月末6月初以来，贷款增长较快，财政存量多增，端午节前现金诉求上升，外国汇市有变化，月末存款增高，法定准备金补充较多。 原因的重叠、影响等，货币市场利率明显上升。 但从整体来看，我们货币市场利率出现的时间点和季节性波动只是暂时的现象。 一点点的因素会逐渐消除。 事实上，在银行体系流动性风险整体可控的情况下，始终流动性水平有助于合理适度地增加货币信贷和社会融资总量，为实现经济稳定可持续增长提供稳定的货币环境。

下一步将继续密切监测银行体流动性变化，根据国际收支和流动性供求形势，灵活调节流动性管理，加强与市场机构的信息表达，稳定预期，引导市场利率，在合理区间运行。 并且，继续发挥宏观审慎政策的反周期调节作用。 在稳定总量的基础上，促进结构优化，诱惑金融机构更好地支持实体经济的快速发展。

江阳:最近，受国内外诸多复杂因素的影响，我国股市波动幅度较大，股市价格是经济运行状况的反映，也受到资金供求、投资者心理预期、市场结构和政策环境等多层因素的综合影响。 证券监管委员会作为法定的监管机构，致力于加快资本市场改革的快速发展，完善基础建设、市场机制、加强监管执法、维护市场三公、维护投资者合法权益。 切实加强资本市场改革快速发展的系统性、整体性和协调性，采取综合措施，改善市场环境，增强市场信心，促进资本市场健康快速发展。 谢谢你！

总公司上海分公司记者:第一个问题是，近两年来银行高速增长带来的问题逐渐显现，部分区域和部分行业出现了不良债权反弹的迹象，监管部门的压力不断增大。 我想问问银监会的领导。 我们采取了那些措施，以防止银领域发生区域性、系统性风险，目前银领域的整体风险状况如何？ 第二个问题，你可以问问金融机构的许可主任。 市场上有消息称，上海贸易促进区的方案将向国务院报告，并有可能于7月通过。 贸易促进区目前的报告进展如何？ 在离婚金融方面，有那些政策？

刘宏宇:谢谢您的提问。 首先回答第一个问题。 关于不良债权反弹，虽然今年不良债权反弹，但银行整体资产质量总体稳定，风险可控。 截至一季度末，不良率为0.96%。 余额没有大幅反弹，不良率也基本稳定。 某种程度的反弹被认为是受世界经济下滑和国内经济周期结构因素影响最严重的正常现象，出乎意料。 随着经济走势逐渐稳定，未来不良债权不会出现大的波动，资产下跌风险基本可以控制。

但是，从银监会的角度看监管风险，不仅仅是看不良率指标的数据，目前我们最重要的是五个方面，银行系统整体要点监测、防控五个行业。 第一个行业是地方政府融资平台贷款，截至一季度末，地方平台贷款余额9.59万亿元，比年初增长3.12%。 由于我公司平台贷款的首要措施主要是严格控制总量风险，所以较年末整体上平台贷款增长率较小。 基本上，基本上被称为保在建，有抑制重建、抑制新建的基本方向。 目前，所有银行法人不得新增平台贷款规模。 此外，还严格规定了新贷款的准入标准。

二是优化存量平台贷款结构，一是吸引新增平台贷款，首要支持符合条件的保障性住房和国家需求在持续建设项目中合理诉求物资。 此外，还加强了对平台贷款到期履约情况的监测，目前基本上所有银行机构都在统计月度到期平台贷款金额、偿债资金来源、实际还款情况。 与地方政府进行信息表达，尽早采取措施，尽量不要发生严重的违约。 今年还有一个重要的措施。 我们建立了除贷款外还包括公司借款、中期票据、短期融资券、信托计划、财富科技商品等全口径债务统计制度。

许主任:关于具体的金融改革文案，可以在这里进行审查。 包括利率市场化、汇率市场化、金融业对外开放、金融市场产品创新、我刚才提到的退案业务等相关业务。 具体的文案可能要等方案被批准后才能弄清楚。

第一财经评论记者:我们先问问保监会的相关领导。 我们知道十八大以后，城市化问题一直受到媒体的关注。 在保险方面，现在有没有出台新的政策来支持我们城市化的迅速发展？ 我知道前面公布了一点投资新政，现在的实施情况怎么样？

另一个问题我也想问问银行商会的领导，关于存款保险制度，有人说，因为现在国家支持民间银行的迅速发展，所以是否有存款保险制度这种新的想法？

刘宏宇:首先回答你的第一个问题。 关于保险业服务城市化建设的情况城市化是我国现代化建设的历史任务也是扩大内需的潜力 保险业在推进新型城市化建设中，大有可为。 从四个方面来看，第一是为新型城市化提供资金支持，保险资金具有长期性、稳定性的特点，在属性上与城市基础设施建设较为一致。 第二个方面是提供保险保障，促进人的城市化。 迅速发展城镇农民工等独揽保险，促进社会保障均等化，推进农村生活人口迁移人口市民化。 第三个方面是促进城市管理现代化，参与公共产品和服务的购买，有利于快速发展与公共利益密切相关的责任保险，创新城市管理方法，提高社会管理效能。 第四个方面是推进新型城镇化与农业现代化协调快速发展，快速发展三农保险，有利于提高农村和农民现代化水平，缩小城乡人口迁移的跨度和冲击。

保监会一直高度重视保险业服务新型城镇化建设工作，积极落实国家各项政策措施，统筹全领域力量，做好城镇化建设服务工作。 保险在投资新政方面，介绍一种情况。 今年前五个月，保险资金运用起步良好，投资新政效果也初步显现，首先在资产配置结构优化方面，公司债券等债券投资规模明显增加，国债、金融债务、协议存款等投资规模呈下降趋势。 债权投资计划等替代资产投资稳步增长。 二是投资收益向好的方向快速发展，今年前五个月，投资收益率为2.17%，年化收益率为5.21%，比年投资收益率增长明显。 三是项目资产支持计划、保险理财产品、股票债务和创新产品等投资试点工作稳步增加。 第四，风险监测进一步加强，保监会将继续推进保险资金运用市场化改革，进一步减少政治权利，明确监管与市场、领域的关系，增强市场活力。 谢谢你！

回答:存款保险制度，去年陆家嘴论坛新闻发布会上问了这个问题，已经回答了。 人民银行与各有关部门基本达成协议，积极为建立存款保险制度做好相关准备。 目前，我们国家的存款保险制度还没有正式建立。 但是，这不等于我们没有存款保险制度。 迄今为止，我们实行了隐性全额担保。 我们的存款是一种隐性的担保制度。 我们现在说的新的存款保险制度是指建立显性的存款保险制度。

在确立之前，我们存在着隐性担保，对保护存款者的好处、维持银行领域的稳健运营和社会稳定起到了重要的作用，这一点是不言而喻的。 但是，也存在市场退出效率低、国家负担重、容易助长道德风险的弊端。 因此，这就是要我们建立显性的存款保险制度，加强对存款人的保护，确定金融机构金融失败时的风险补偿和价格分配机制。 这样有利于加强市场约束，促进市场化风险防范和处置机制的形成。 维持金融稳定的长期机制。 但是，也可以进一步加快面向三农和小中小银行等金融机构的重要改革，提供配套的条件和制度保障。 存款保险制度的设计不仅要考虑我国的国情和体制环境，也要充分借鉴和接受这次国际金融危机正反两方面的经验教训，以及目前通行的存款保险国际标准的常规要求。 因此，下一步，人民银行将继续与有关部门合作，进一步深入调查研究，继续广泛听取各方意见，加快存款保险制度立法，积极做好该制度出台的各项准备工作。 谢谢你！

人民日报记者:我的提问询问了中国证券监督管理委员会的领导，还有金融许可主任。 刚召开的国务院会议提出新三板扩大到全国，我想问一下这个新三板怎么扩大，具体形式是什么，进展是什么。 问徐主任的问题是，我们上海在新三板会做什么安排？ 你有具体的计划吗？

中国证券监督管理委员会:正如刚才这位记者朋友所说，国务院常务会议要把中小企业股权转让试点扩大到全国，俗称新三板。 目前这个市场的情况就是这样，年8月，经国务院批准，这个全国中小企业股权转让体系启动后，率先扩大试点工作，据我们所知，天津滨海、上海张江和武汉东湖三个国家高新技术开发区新增，试点限制。 目前，该市场的全国市场规则体系已经建立，股权转让系统企业内部制度、建设系统开发、业务流程、试点均已通过，并得到验证。 我们根据国务院常务会议的要求，研究制定将中小企业股份转让系统试点扩大到全国的具体方案。 该方案一旦获得批准，将首先公布，以了解具体情况。

我想在这里借此机会谈谈。 新三板与主板、中小板、创业板是一种功能互补、相互促进的关系，都是支撑资本市场体系的有机组成部分，为不同快速发展阶段、不同类型、不同优势的公司提供资本市场服务，保护新三板、主板、创业板的机制

上海金融办公室主任许:关于上海如何安排新三板的业务，我从两个方面做一个说明。 另一方面，关于推进上海张江园区公司进入新三板，我们已经积极推进，金融处理、市政府几个部门、科委、张江管委会今后将形成业务推进机制。 第二，我们制定了财政和一定的财政补助制度。 这家公司不同于成熟的公司，他们都是初创期、成长期的公司，进行股份制改革，挂牌后应该会产生一些价格，所以为了培养这些公司，市区两级制定了一些财政补助制度。 这意味着张江园区公司将进入新三板。

正如证券监督管理委员会领导介绍的，如果扩大到园区以外的公司，我们就不会拘泥于张江的园区公司。 另一方面，我们也在积极促进上海股票的托管……