“首部养老机构新规征求意见 专家:加大违规惩罚力度”

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据中广网北京6月23日消息，民政部起草的《养老机构设立许可办法(征求意见稿)》和《养老机构管理办法(征求意见稿)》从6月3日开始公开向社会征求意见，今天是意见反馈的最后一天。

在中国的老龄化问题中，养老机构“供不应求”、服务滞后是最突出的问题之一。 这些方法在降低门槛、吸引社会力量方面做出了相关规定。

不管是基础养老设施的工作人员，还是犹豫要不要把老人送到养老院的孩子，对养老设施的抱怨和担心都不在少数。

乌鲁木齐某养老院负责人:长时间护理专业护理人员严重不足，不仅在城市，在农村也很严重。

吉林市民李丽华:我熟悉的敬老院基本上是个人开设的。 条件一般吧，但没有更好的条件。 条件好的不能去，好的在2000以上，个体没有退休金通常受不了。

截止到年末，中国60岁以上的老年人口达到1亿9390万人，今年突破2亿人，预计2034年将突破4亿人，2054年将突破4亿7200万人。 相比之下，全国养老机构目前只有4万多家，总量仍然不足，结构性不足的问题尤为突出。

因此，通过上述两个《办法》，我国首次用部门规章办法统一规范各地养老机构的设立和运行。

准入方面，曾有一点省市要求养老机构床位在30张以上，新规定，新养老院床位在10张以上，有相应人员等硬件条件即可； 在开办主体方面，民政部门规定公司的事业单位、社会组织或者个人应当兴办和运营养老机构，鼓励和支持外国人也经营养老院。

中国老龄研究中心主任党俊武:现在我国的老龄服务还处于起步阶段。 你把门槛定得非常高，不利于整个事业的快速发展。 问题是现实中，很多城市都有很多庭院式的养老设施，两家养活着十几个老人。 市场自发的这种形式反映了现实，我们都不能建设数以万计的大型养老设施。 另外，很多人在社区中，在比较成熟的文化圈中享受着这种服务。

虽然降低门槛的积极方面是肯定的，但目前我国养老机构的水平本来就良莠不齐，很多人担心一旦降低门槛，服务质量就难以保证。 对此，专家建议，关于标准和监管措施也应细化。

有评论认为，设立养老院只是一笔小投资，投资者难免良莠不齐，不可排除少部分人捞完“首付”后，弃老人而不顾等。 对此，政府一方面要加大对现有公办养老院的投资，建设越来越多具有社会福利性质的普惠性养老院，另一方面要采取“民间办公室支持”的形式，通过财政扎根、政策引导和监管，加强民间养老机构的服务水平

党俊武还建议，养老机构应强调专业化、标准化、规范化、职业化。 特别是在相关《方法》中应纳入对康复、护理服务人员的标准规范。

党俊武:现在的这个方法只是养老机构提供生活护理服务，但是在康复护理这一部分没有被提及，非常遗憾。 糖尿病、心脏病的话，不同疾病类型的康复护理标准，这个必须处理，再加上对工作人员的一些小规定——几个医生、几个护士——就能保证整体。

上述《办法》还规定，养老机构有歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人等不符合行为的，由民政部门责令改正的情节严重的处3万元以下罚款； 根据构成犯罪的法律追究刑事责任。 一位专家认为，最高3万元的罚款太轻，无法抑制。 也有专家认为，加强监管，发挥信息媒体监督作用，养老机构一旦做出这种行为，将需要为封闭式破产付出代价。