“苏鲁两省将试点地方自行发债”

本篇文章1426字，读完约4分钟

■财政部将今年6个省市的自身债务额定为700亿元

在沪粤深四地率先开始地方政府自身债务发行试点工作后，晨报记者昨天获悉，中国财政部计划在年内将试点范围扩大到山东和江苏两省。

自债发行是指试点省(市)在国务院批准的债务发行规模限度内，自组织发行本省)市)国债的债务发行机制。 地方政府自行发行债务仍由中国财政部代为偿还，虽然不是真正意义上的地方政府自主发行的“地方债务”，但被市场人士解释为向自主发行债务的“转移”。

“支持旧的工业、民营企业”

据国外财经报道，在6月17日举行的国债销售团季度会议上，财政部官员表示，今年3500亿元地方债中，2800亿元由财政部代理发行，700亿元由地方政府自行发行债务。 省市以去年的4个省市为基础，增加山东省和江苏省两个省。 上海一国债销售机构的相关人士证实了这一消息。

新加入的山东、江苏两省，一个是老工业的重要省份，一个是民营公司的集中凝聚地。 证券公司拆船商表示，与首次试点的沪浙粤深相比，两省地方政府债务余额增长较快，但政府偿债能力较强。

“这也符合中央支持老工业转型，支持民营公司的整体监管方向。 ”另一位债券解体者认为，这也取决于地方政府的自主意愿。

据审计署公布，截至年底，我国36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元，比去年增长12.94%，山东、江苏两省共36个核定名录。

据审计局称，36个本级政府中，有10个地区负有年还款责任的债务率超过100%，加上政府负有担保责任的债务，有16个地区的债务率超过100%。 “从国际通行标准来看，地方政府负有偿还责任的债务率安全标准为100%。 新加入的两省应该都在安全区内。 ”另一个债券解体者说。

年10月，财政部启动地方政府自行发债。 试点城市由财政部代为偿还。 但是，各试点地区的利率水平取决于政府偿还债务的能力。

从年4个试点自债城市的招标利率来看，4个试点省市的债券招标利率均低于同期国债。 试点开始前，许多市场人士担心债务发行主体的信用评级会下降，地方政府的杠杆价格会上升。

一位银行债券交易员表示，地方政府能否自行发债，除了看当地的偿债能力外，销售商与地方政府关系的冷暖气也占首要考虑因素。 “银行为了争取未来的地方财政存款，宁可现在吃点小亏，帮助地方政府降低融资价格。 ”

根据中国现行的《预算法》，地方政府仍不得直接发行债务。 年4省市自债试点开始后，修订《预算法》的呼声日益高涨。

国债发行前的目标

为7年期品种

另外，财政部在6月17日的季度会议上指出，国债预发行工作的试点对象首次定为7年期国债。

财政部今年3月宣布，将实行国债预发试点。 国债招标日的四个法定工作日至招标日的一个法定工作日可以进行国债预发交易，并应当在上市日前结算完毕。

国债的预先发行也在银行间债市和证券交易所债市进行。 账面国债抛售团甲类成员在国债发行前的净卖出余额不得超过当期国债本计划发行量的6%。 账面国债承兑团的乙类成员每家公司的国债预发净卖出余额不得超过当期国债本计划发行量的1.5%。 非账本式国债承兑团成员不得因事先发行国债而净出售。

另外，国债预发交易实行履约担保制度。 国债预发交易场所、登记预存结算机构根据本通知和市场相关规定制定国债预发领域的业务规则，经财政部、市场主管部门同意后组织实施。

国债的提前发行是指提前买卖国债。 6月14日，财政部拍卖150亿元国债，罕见流水账。 短期国债流动的直接导火索是市场资金紧张。