“马凯座谈会研判煤炭产业 为煤企减负”

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煤炭领域诉求不强、公司经营困难的情况已经受到国务院的重视。 近日，国务院副总理马凯在北京召开座谈会，分析相关领域一季度运行情况和未来走势，提出14项措施，并逐一落实到相关部门。

相关人士表示，这些措施包括减轻煤炭公司的税费负担、规范进口煤炭市场两项事业，缓解了目前煤炭领域的困境。

座谈会认为煤炭公司负担重，问题未得到根本处理，因此要进一步加大煤炭相关不合理回收资金的力度，根据资源存量条件制定差异化的煤炭税费政策，扩大增值税抵扣范围，积极处理煤炭公司遗留问题等 这项事业由国家发展改革委主导，由财政部、税务总局、国有资产监督管理委员会等按职责分担共同办理。

根据中央财经大学中国煤炭经济研究所的统计，煤炭相关税费有资源环境类25种、经济建设类4种、领域管理类6种、市场行为类6种、公司快速发展类2种、社会功能类10种、交通运输类35种。 国内煤炭公司税负一直很重。

国务院、发改委等部门多次发文要求清理税费。 根据国务院批准的《关于深化经济体制改革要点实务意见的通知》，今年将资源税从计算价格范围扩大到煤炭等应税项目，并清理煤炭开采和销售的相关收款基金。

年底，国家发改委已经下发了299号文件，提出限制煤炭最高售价。 并要求煤炭相关基金全面清理整顿和收钱，取消所有不符合地方政府规章的收钱。

文件显示，除国务院批准设立的矿产资源补偿费、煤炭可持续快速发展基金和依法设立的煤炭价格调整基金外，省级以下地方人民政府越权或擅自设立的煤炭附加征收的所有基金和收款项目，至年12月31日止，相关地方人民政府

“根据当时的文件，发改委要求自年1月1日以后，没有越权设立、超标准征收、双重标准征收基金和收钱的现象。 但不幸的是，这项工作不扎实，乱收钱的问题在很多地方依然存在。 在油气价格下跌的情况下，全国还有13个地区继续征收煤炭价格调整基金。 ”一位煤炭领域的专家告诉记者。

对此，国家能源局副局长吴吟表示，当务之急是不折不扣地执行299号令，切实减轻煤炭公司的负担。

吴吟认为，政府在减轻煤炭公司税费负担方面，必须为各类公司创造公平的竞争条件。 煤炭的存在条件千差万别，但煤炭产品面临着同样的市场、同样的顾客。 煤炭生产的客观条件不同，政府实行同样的政策，这对于煤矿来说肯定是不公平的。 有必要实行差别化的税收政策。

在煤炭进口方面，座谈会分解认为，我国进口煤炭市场准入门槛较低，高灰、高硫、低卡路里煤炭大量流入，加剧了国内环境污染。 商务部建议与海关总署、能源局合作研究，规范进口煤炭市场秩序，提高煤炭进口公司准入门槛，限制劣质煤炭进口。

由于国际经济衰退和美国等发达国家替代能源的大快速发展，国际煤炭市场供应相对过剩，以价格特点大量流入我国，给国内煤炭市场带来了巨大冲击，限制了“劣质煤炭”的进口。

记者了解到，目前，国家能源局正在就限制进口征求意见，除煤炭公司赞同外，还遭遇了许多反对意见。 煤炭贸易商、电力公司的意见是，限制进口不利于本国的资源和环境保护，国家应在环境监督管理上多做文章。